新民政道/完善机制 加强保障劳工\陈建君
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8月中,大埔一个正在进行装修工程的私人住宅单位内,发生了一宗令人痛心的意外。一名53岁的男装修工人在工作期间突然晕倒昏迷不醒,救护员接报到场,经检验后证实当场不治。据报,死者曾向妻子表示,感到翳热和疲惫。这宗意外再次敲响警钟,在高温天气日益频密下,现有指标是否足以警示热风险,户外劳动雇员的保障是否足够。劳工处早前宣布优化「工作暑热警告」系统,有关部门持续完善警告系统以保障劳工,方向值得肯定。笔者认为,劳工处应适时检视系统运作情况,有需要时可加入更多指标优化系统,并对雇主作出相应指引或规范。
2023年,劳工处发布《预防工作时中暑指引》及推行工作暑热警告机制,旨在就本港天气整体上对于户外或没有设置空调系统的室内环境工作的雇员构成显著的热压力和健康风险作警示,提醒雇主和雇员采取所需的防暑措施,减低雇员工作时的中暑风险。今年4月劳工处更新《预防工作时中暑指引》,并加入9个地点的暑热指数监测站数据,作为发出警告准则。即使天文台京士柏气象站未达工作暑热警告水平,新增监测站有最少4个指数达指定水平,劳工处仍会发出警告。
然而,工作暑热警告推出以来,经历多个酷热夏天,从未发出过红色和黑色警示,只发出过最低级别的黄色。例如8月9日天文台录得36.9度高温,是1884年有纪录以来的最高气温;上水更录得最高气温39.7度,是天文台自1980年代设置自动气象站以来,在香港境内录得的最高纪录。当日工作暑热警告却只维持在最低级别的黄色,表示部分工作环境的热压力「颇高」。现行指标与实际户外工作体感出现脱节。据报道,虽然安装有风扇的「冷气外套」每件售价要数百至过千元,但不少长时间在户外工作的市民仍愿意自掏腰包购买,深水埗售卖「风扇衫」的店舖更是成行成市。
持续检视系统运作情况
劳工处8月27日宣布,进一步优化「工作暑热警告」系统,系统加入两个触发不同级别「工作暑热警告」的新条件:第一,当天文台发出的「极端酷热天气」特别提示生效期间,触发更高级别警告的监测门槛将会降低,以及早启动更高级别警告;第二,若全港多处地区实测气温达摄氏35度或以上,除触发警告的监测门槛降低外,警告级别亦会自动上调一级,以警示异常高温下工作的热压力健康风险。劳工处并鼓励及推动雇主因应其工作性质及地点的特殊情况,自行另作实地的热压力风险评估,亦可寻求职业健康专业人员协助,并按结果采取相应的预防措施,减低雇员工作时中暑的风险。
特区政府积极改良系统保障劳工,值得肯定。面对愈来愈频密的酷热天气,有关部门未来应持续检视系统运作情况,确保警告真正反映前线人员户外工作的环境,可考虑加入更多评估指标,并对雇主作出相应指引或规范,如规定增设更多防暑措施、增加休息时间等,以避免悲剧重演。
新民党大埔区议员

