行政长官李家超将于9月16日公布香港首份五年规划。李家超连续两日在社交平台上载短片，总结过去两个月公众咨询的成果。五年规划是香港历史性的一步，其不仅在引领香港主动对接国家「十五五」规划，推动高质量发展，更好融入和服务国家发展大局方面具有重大意义，更为重要的是，这必须是一份具备前瞻性、策略性和可操作性的指导文件。李家超会在同日公布新一份施政报告，五年规划和施政报告分别作为「龙身」与「点睛」之笔，一脉相承、环环相扣，才能确保宏观政策能具体落地，未来愿景能真正落实。

直面深层矛盾明确发展路径

制定首份五年规划是香港在管治模式和理念层面上具有划时代意义的举动。它一改特区政府以往「见招拆招」的短期思维和被动回应问题的治理节奏，主动走向更有前瞻性的、更长时间段的战略部署。更准确地来说，首份五年规划是特区政府给自己的「考题」，直面深层次矛盾，明确发展路径和框架，重塑自身的政治能动性。而且跟过去施政报告往往只着重政府单方面的举措不同，在这份科学严谨的发展规划下，不但政府本身，而且香港各界以至一般市民都能清楚明白未来五年香港的发展战略、趋势，可以抓紧什么机遇、在什么地方可以做得更好，可谓一目了然。

这点在政府对公众咨询的高度重视中可见一斑。在为期两个月的五年规划公众咨询期间，特区政府举行了逾百场咨询会，其中约30场由行政长官亲自主持，听取社会各界包括港区全国人大代表、政协委员、立法会议员、商界、专业界别、教育界、创科界、同乡组织、青年代表等各式各样的意见和建议，甚至走访粤港澳大湾区其他城市，听取有关方面就促进粤港澳大湾区进一步对接和合作发展的意见。无论是咨询规模或是规格，都远非过去只针对当年施政报告的公众咨询所能及，而政府最后收到的超过17000份公众意见，亦正说明社会各界对五年规划的热烈支持和期盼。

李家超强调，会总结过去两个多月收集到的意见，纳入规划和施政当中，并形容市民的笑容，是政府施政的最大动力。政府将秉持以民为本的施政理念，聚焦民生所需，推动香港稳步向前。整个公众咨询的过程，保障五年规划的编制既有战略高度，也经得起市场和生活经验的考量，在这个香港发展的关键时刻，充当起一份可执行、可衡量、可持续检讨的行动纲领。

现时的香港，正处于机遇与挑战并存的新发展阶段。一方面，今年陆续出炉的各路经济数据令人欣喜：香港首季度本地生产总值实现5年来最高季度增速、新股市场融资额继续位居全球首位、跃居全球最大跨境财富管理中心、上半年访港游客数量同比增长13%。这种强劲的经济发展势头无疑反映出香港进一步巩固提供自身优势的巨大潜力，也为五年规划的战略方向奠定了良性积极的社会共识和基调。

政治稳定是行稳致远压舱石

但另一方面，外围经济政治环境的复杂多变，以至外国势力及海外乱港势力的虎视眈眈，仍意味着香港不能放松安全红线的警惕。例如近日多宗涉国安案件陆续告一段落，包括「支联会颠覆案」多名被告被判罪名成立；黄之锋被控「串谋勾结外国或者境外势力危害国家安全」罪，黄之锋当庭认罪，但外国势力依旧鼓噪不止，未曾停下抹黑香港国安法和攻击香港的意图。在刚过去的8月31日，警方国安处再拘捕两男一女，涉嫌在港铁太子站外叫喊具煽动性口号，散播虚假信息，意图引发社会对立。在全社会满怀期待、翘首以待蓝图全面落地的关键时期，我们必须树立一个清晰的共识：政治稳定是五年规划落地实施的根本前提，更是各项兴港惠民举措行稳致远的压舱石。

香港用切身经历印证了「乱世百业废、稳则万事兴」的朴素真理。五年规划不仅要规划经济发展，也要规划「人心」认同。这份五年规划应当成为重新整合香港社会的契机：让青年们看到向上流动和发展的路径，让市民看到安居乐业的美好希望，让海内外企业看到投资的无限潜能，让国际看到一个安全开放、稳定而又富有活力的香港。用发展来维护安定，以安定助力发展，让新的战略部署也有人心的认同，这才是五年规划的「天时地利人和」。

安徽省政协港澳台侨和外事委员会副主任、中国侨联委员、资深评论员