9月1日下午，国家主席习近平在吉尔吉斯斯坦比什凯克出席「上海合作组织+」会议并发表重要讲话。一年前的同一天，正是在上合组织天津峰会上，习主席提出了全球治理倡议。一年下来，倡议已获近160个国家和国际组织的响应与支持，「全球治理之友小组」在纽约、日内瓦、维也纳相继成立，成员超过60个国家。从天津到比什凯克，全球治理倡议一步步从理念走向实践。

习主席在比什凯克峰会上指出，这次会议聚焦加强联合国作用、构建多极世界，彰显了上海合作组织改革完善全球治理的时代担当。他提出以「上合力量」驱动亚欧大陆繁荣共兴，以「上合智慧」推动全球南方发展壮大，以「上合行动」引领全球治理改革完善。与会各方发表了《比什凯克宣言》，以天津峰会成果为基础修订了《上合组织宪章》，并通过了涵盖安全、经济、人文合作和组织建设等近30份合作文件。

笔者作为港区全国人大代表，在香港医疗界服务了几十年，不禁在想：上合组织涵盖全球近半数人口、四分之一经济总量，在这盘棋里，香港能扮演什么角色？医疗界又能贡献什么？

近期全球治理的讨论越来越多，但讲到底，关键还是「怎么做」。习主席在比什凯克进一步阐述了「平等有序的世界多极化」──主权平等、相互尊重是根本原则，均衡有序、遵守法治是必然要求，多边主义、对话协商是关键路径，互利共赢、普惠包容是发展方向。这些放在医疗合作上，特别适用。

其实上合组织在卫生健康领域已有不少合作成果。今年4月，第九次上合组织成员国卫生部长会议在比什凯克举行，各国讨论了疾病预防、医疗系统改善等议题。今年2月，中国—上海合作组织代谢性疾病合作中心在上海成立，目标是3年内为成员国培训2000名专家、分享500项医疗技术。「防癌健康上合行」项目自2025年启动以来，已走访阿塞拜疆、乌兹别克、哈萨克、吉尔吉斯斯坦等国。这些都是实实在在的「上合行动」。

连接各方资源的「合伙人」

香港在这些合作领域能做什么？医务卫生局局长卢宠茂讲过一句话，笔者认为讲得很到位：香港要善用医疗领域所长，当好「超级联系人」和「超级增值人」。说到底，香港的优势不在于规模，在于连接──连接内地的资源和技术、连接国际的专业标准和网络、连接「一带一路」国家和上合组织成员国的实际需要。全国政协副主席、共享基金会主席梁振英先生说得好：香港在「一国两制」安排下有独特优势，可以助力国家建立国际人道主义援助话语权，成为有效支持我国参与全球治理和国际发展合作的重要节点。

定位清楚了，接下来是行动。全球治理倡议强调「注重行动导向」，上合组织也要靠「上合行动」来引领改革。香港医疗界需要拿出实实在在的东西。

香港医疗界在医疗公益和国际援助方面，已有几十年的积累。由方黄吉雯女士创办的「健康快车」，1997年从香港出发，走遍全国28个省、自治区，至今已为逾25万名白内障患者免费做手术。笔者在2004年发起的「亮睛工程」，至今在9个省份成立29个扶贫眼科中心，培训逾140名白内障手术医生，完成逾20万例手术。2018年由全国政协副主席梁振英先生发起的共享基金会，在老挝、柬埔寨、吉布提、塞内加尔及毛里塔尼亚五国完成超过3万例免费白内障手术，2026年5月基金会更在日内瓦世卫大会举办边会，是香港非政府组织首次举办边会。

三个项目，从内地到「一带一路」，从直接服务到能力建设，见证了香港医疗界参与国际医疗援助的历程。这些前期工作，证明了模式可行、团队有经验。接下来的课题，是如何在上合组织这个更大的舞台上，把这些经验系统化、规模化地推广出去。

把「授人以渔」的模式复制到上合组织国家。「亮睛工程」在内地20多年的实践证明，培训当地医护、建立标准化流程、留下设备和技术，当地医院便能靠自己持续运作。下一步，可选几个有条件的上合组织国家，与当地卫生部门合作，建立眼科培训中心，系统地培训当地医护人员。目标不是做多少台手术，而是「帮助造血」，让当地逐步减少对外来援助的依赖。

推动香港成为上合组织医疗合作的「连接平台」。香港的优势不仅在于自身的能力，更在于能把各方资源连接起来。内地积累了大量临床经验和医疗技术，但要「走出去」，需要有人把它转化成国际社会能够接受的形式──包括临床数据的国际认证、专业标准的对接、设备和药品的国际注册。香港在这方面可发挥独特作用。下一步，可主动参与上合组织的卫生合作机制，协助把内地的医疗技术和产品，通过香港的专业平台，推广至上合组织成员国。这不单是「联系人」的角色，更是「增值人」──为优质产品和技术找到合适的市场，为有需要的国家找到切实的解决方案。而在这个过程中，香港的参与及贡献，自然而然成为「合伙人」。

培训更多医疗援助人才

完善国际医疗人道救援的人才培训机制。共享基金会近年带领一批香港青年参与前线工作，效果理想。然而，愿意且有条件参与国际医疗援助的香港年轻人，依然远远不够。下一步，应把这种培训机制化、规模化。共享基金会已与港大、中大、理大签署合作备忘录，这是一个好开始。未来可设计专门的国际医疗救援课程，让医学生和年轻医生有机会到「一带一路」或上合组织国家实习，参与前线项目。这批人将来会成为香港参与全球治理的骨干力量。

在上合组织框架内拓展疾病防控和公共卫生合作。白内障手术是香港的强项，这点我们已经证明了自己。但上合组织国家需要的远不止眼科。代谢性疾病、癌症、传染病防控，皆是巨大需求。香港在代谢性疾病和癌症防控方面有扎实的临床和科研基础，完全可以参与其中。笔者最近正在筹备成立「国际癌病防治慈善基金会」，立足香港，联动国际专家网络，推动癌症预防和早期筛查。这个平台若运作起来，亦可成为香港参与上合组织医疗合作的其中一个切入点。

天下之治，不进则退。上海合作组织成员国和伙伴把握历史大势，担当时代责任。全球治理倡议提出一年，从理念到行动，一步步在推进。对香港而言，这也是一个机遇。从「健康快车」、「亮睛工程」到共享基金会，从内地到「一带一路」，香港医疗及各界用20多年的实干，证明了我们有能力、也有诚意参与国际医疗合作。接下来，我们有成熟的模式可以复制，有实战经验丰富的机构可以依托，有与国际接轨的专业标准和人才网络可以运用。问题不在「能不能做」，而是「如何做得更多、更好、更高效和更系统化」。以医疗为桥，以「上合行动」为帆，香港可以在全球治理的舞台上加把劲，助力构建人类命运共同体。

港区全国人大代表