世界知识产权组织9月8日公布《2026年全球创新指数》百强创新集群榜，「深圳—香港—广州」集群再度蝉联全球首位，「东京—横滨」、「圣荷西—旧金山」紧随其后。9月16日，行政长官李家超将在立法会公布香港首份五年规划；9月29日，世界知识产权组织将公布完整指数报告。三周之内，外界的量尺与香港的答卷先后摆上台面，时机之巧，值得深思。

先要说清这把量尺量的是什么？集群榜采用由下而上的方法，越过行政与政治边界，以《专利合作条约》国际专利申请、科学论文发表及风险资本交易三项指标，衡量创新活动的地理密度。它量的是「浓度」，不是产业全景。月底公布的主体指数则以两大分项、七大支柱及约80项指标，衡量制度、人才、基建、知识科技和创意产出。创新与创意同属一把尺，这是该指数19年来的坚持，也是香港应读懂的。

论成绩，这份答卷确实漂亮。中国以25个、美国以20个集群，合占全球百强近半，深港穗创新集群连续两年居首。香港初创企业由2015年1500余间，增至去年逾5200间；河套香港园区去年12月开园，至今逾百家科企签约进驻；新田科技城公司今年6月成立，推动210公顷创科用地。资金端亦见实力，港投公司净内部回报率14%，每一元撬动逾八元长期资本；今年首八个月，106宗新股集资3424亿元。专利盒税务宽减和知识产权融资沙盒相继落地，成绩来之不易。

打通科研成果转移融资环节

掌声之后，三句实话不能不说。其一，这是三城合力的奖杯，不是香港一城的成绩单。集群榜把深圳的制造与专利、广州的科研与人口、香港的资本与国际网络计入同一分子。香港单独按经济体计算，只排第15位。荣誉可以共享，责任必须分清，不能把共同成绩当成「免检金牌」。其二，香港自己的评分表也有落差。世界知识产权组织把香港市场成熟度评为全球第二，知识与科技产出却只排第30。香港不缺资金、市场和流动性，短板在于把实验室成果化为产品，再化为产业。其三，外围环境正在收紧。全球研发开支增速2024年跌至2.9%，是2010年以来最低；创投交易宗数亦连续三年下降。可以说，顺风时的榜首，不能替代逆风时的竞争力。

更要正视的是民生温差。今年5至7月，整体失业率3.7%，20至29岁青年失业率却由7.5%升至8.4%。5200多间初创，合共雇用1.9万余人；文化及创意产业增加价值1344亿元，占本地生产总值4.3%，提供约22.5万个职位。就业容量的差异，正是「世界第一」与市民体感之间的距离。这不是否定高端创科的价值。相反，生物医药、人工智能、绿色科技等高技术产业，是香港对接国家科技自立自强、培育新质生产力不可缺少的支柱。问题在于，政策不能只看塔尖有多高，也要看塔基是否足够宽，让不同教育背景和家庭条件的青年都有参与新经济的入口。

第一个判断是，这面锦旗可视为「一国两制」的可计量证据。榜首集群横跨两种制度、两种货币及两个单独关税区，仍获国际方法判定为同一创新体。制度差异没有割裂两制流动，反而构成优势。香港首份五年规划应以河套为试点，建立跨境创新统计机制，定期发布专利、论文与创投的集群数据，把制度优势转化为可检验、可比较的事实。同时，亦应建立大学、科研机构、企业和金融机构参与的常设协作平台，打通科研成果跨境转移及融资的环节，避免合作只停留在签约和揭牌层面。

第二个判断是，创新密度必须化为基层青年攀得上的发展阶梯。动漫和游戏正是适合先行的领域。高端专利、科研与创投固然重要，却有较高学历、资本和技术门槛的要求。相较之下，软件、电脑游戏及互动媒体在2024年创造651亿元增加价值，占文创产业近半，聘用6.9万余人。政府已资助动画企业与游戏初创，但支援额相对创科产业资助仍有差距。应把知识产权融资沙盒延伸至动漫与游戏，让原创角色、游戏美术、软件作品与版权组合可以估值、融资及交易。这既对接国家「十五五」规划支持香港建设国际创科中心、深化区域知识产权贸易中心及中外文化艺术交流中心的定位，也能让青年凭创意与技能累积可转换的资产。支援模式亦要由一次性资助，走向创作、孵化、授权、跨境发行和收益再投资的完整链条，使本地故事和原创形象既能进入湾区市场，也有条件接轨国际市场。

增设专利商品化率指标

第三个判断关乎五年规划的考核方式。香港研发开支占本地生产总值1.13%，提升投入当然必要，但投入只反映意愿，产出才是实际答卷。规划应增设专利商品化率、大学科研成果转让收入、无形资产融资规模，以及文创产业占本地生产总值比重等指标，并以河套与新田科技城检验成果。除了公布投入金额与项目数量，有关部门应按年对外公布获资助企业的存活率、创造职位、营收增长和知识产权转让情况。这样才能把协同由口号落实为数字，让公帑投入、私人资本和社会效益形成可追踪的闭环。

深港穗创新集群蝉联全球第一，值得肯定，更应成为推动改革的起点。榜单不会自动变成职位，数据也不会自动变成饭碗。正因榜首成绩真实，香港才更应以五年规划补上产出与就业两道缺口，使创新成果走出实验室、走进市场，也走进青年可见可及的发展道路。

香港青年时事评论员协会秘书长