9月12日至13日，金砖国家领导人第十八次会晤在印度新德里举行。习近平主席在会晤上提出，金砖国家要做促进创新发展、维护和平稳定、推动文明互鉴、改革完善全球治理的先锋。走过二十年的金砖合作，正从扩大代表性迈向提升行动力。对香港而言，可从中获得启示：香港不必在联通西方与联通全球南方之间作选择，而应在「一国两制」框架下，以制度和专业优势服务国家高水平对外开放，把国家所需与香港所长更紧密地结合起来。能否同时赢得不同市场的信任，是把机遇转化为实绩的关键。

治理改革汇聚更大合力

会晤通过的《新德里宣言》表明，「大金砖合作」的意义远不止成员数量的增加。扩员和伙伴国机制，把主要能源出口国、新兴制造业经济体和广大发展中市场联结在一起，使全球南方参与国际规则制定有了更广阔的合作平台。

宣言推动国际货币基金组织份额改革、世界银行治理调整和世界贸易组织争端解决机制恢复运转，直指新兴市场和发展中国家经济分量与制度话语权不相称的问题。反对单边关税、单边制裁和保护主义措施，意在减少发展中国家面对的外部不确定性。这些主张的方向不是另起炉灶，而是在维护多边体系的基础上提升其代表性和有效性。对高度依赖开放贸易的香港来说，稳定、可预期的国际规则，同样是企业经营的基本条件。

金融合作重在丰富选择

金融议程尤其需要准确理解。宣言着重推进本币结算、跨境支付互联互通、新开发银行融资和应急储备安排，并未提出建立共同货币。这表明金砖金融合作的定位，是在现有国际金融体系之外增加补充渠道、丰富备用选择，而不是在短期内另建一套替代体系。支付更便利不等于货币可自由兑换，结算币种改变也不会自动消除信用风险和汇率风险。把这些关系讲清楚，恰恰有利于合作行稳致远。

据新开发银行公布，截至2026年6月，该行累计批准139个项目、融资约429亿美元。今年2月其发行的20亿美元基准债券，亚太地区投资者认购占七成以上。数字的两端都值得注意，全球南方对多边开发融资的需求是实实在在的，而为其提供资金的，越来越多是亚洲投资者——需求与供给，恰好都在香港所联通的市场之中。衡量金融合作的成效，应看其能否降低融资成本、改善期限匹配、支持可持续项目，而不是把机制规模简单等同于金融替代能力。

立足「一国两制」做强多向连接

香港参与相关合作，首先要把自身定位讲清楚。金砖国家合作是主权国家之间的合作，香港不是也不会是金砖成员。国家层面的外交由中央负责，香港则在三条路上发挥作用：一是作为国家的一部分服务国家战略，把中央部署转化为香港的具体行动。二是依据基本法授权，以「中国香港」名义拓展与金砖国家及其伙伴国的经贸、金融、航运合作。三是由交易所、金融机构、专业服务机构等市场主体，直接为相关企业和项目提供服务。定位清晰，参与才有底气。

香港长期联通欧美资本与内地市场，由此积累的国际业务能力，不是拓展全球南方合作的包袱，而是本钱。普通法制度、资金自由流动、联系汇率制度和与国际接轨的监管标准，恰恰有助于不同背景的投资者理解交易结构、评估风险。「一国两制」保障下的自由港和单独关税区地位，为多向合作提供了坚实的制度条件。

全球南方伙伴需要的，未必是与西方市场分离的渠道，而更可能是同时连接内地产业、国际资本和多地客户的平台。因此，香港不应把面向全球南方做成对既有联系的替换，而应把「超级联系人」做成多向连接、专业增值的枢纽。服务国家所需与保持国际特色，在这里高度一致。越能提供不同市场都认可的服务，越能为国家扩大开放作出独特贡献。

以专业服务承接机制机遇

人民币结算是最直接的切入点。据香港交易所公布，8月3日推出的五年期中国国债期货，与债券通、互换通形成互补，丰富了离岸人民币利率风险管理工具。香港应把人民币收付进一步延伸到资金配置、融资和对冲环节，让企业不仅愿意用人民币结算，也能有效管理持有人民币资产的风险。

围绕宣言支持新开发银行拓宽融资来源的安排，香港可积极吸引多边机构及全球南方主权和企业发行人来港发债、上市、设立财资中心。能源和供应链合作，可配套大宗商品风险管理、航运保险和贸易融资。绿色转型项目，可探索伊斯兰金融与绿色金融相结合。金融服务应围绕真实需求组织，而不是先推产品再找用途。

以规则信誉护航长远发展

机遇越大，越要守住底线。特区政府一贯执行联合国安理会通过的制裁，不执行其他司法管辖区的单边制裁。与此同时，金融机构仍须依法评估次级制裁、代理行关系和境外业务风险。反对单边制裁与审慎管理跨境经营风险，两者并不矛盾。香港国际金融中心的价值，正在于各方都相信这里规则清晰、执行到位。

国际金融中心的竞争，不能靠表态取胜。面对新加坡、迪拜和上海等竞争对手，香港必须证明自己能切实降低综合交易成本。全球南方并非单一市场，各国信用、汇率、资本管制和法律执行环境差异很大，须逐国、逐项目研判，不能因为合作方向受到重视就放松商业标准。

具体而言，特区可从四方面着手：一是选择有真实贸易基础、风险可控的市场先行试点，组织银行、交易所、保险和法律机构提供配套服务。二是完善受益所有人、货物流向和资金来源核验，为正常交易提供清晰预期。三是加强区域法律、语言和项目评估人才培养。四是以实际融资规模、结算成本和项目履约情况检验政策成效，而不只看签署了多少备忘录。

中国将于2027年接任金砖国家主席国并主办第十九次会晤，香港应及早谋划，准备好可落地的合作项目。国家扩大开放带来机遇，香港要以专业能力和规则信誉把机遇接住。拓展全球南方合作，不是减少与其他市场的联系，而是提升联通世界的整体能力。只有让南向合作与既有国际网络相互增强，香港才能把「背靠祖国、联通世界」的优势，转化为持续的发展动力。

浙江师范大学边疆研究院副院长