9月16日上午，行政长官李家超在立法会公布香港首个五年规划和2026年施政报告。这是香港回归以来首个五年发展规划，与对接落实规划的年度施政报告同步出台，标志着香港特区治理进入统筹谋划、长远布局的新阶段，是「一国两制」实践的又一个重要里程碑。五年规划与施政报告前后衔接、彼此呼应，一份管中长期方向，一份管年度落实；一份重战略布局，一份重政策落实。两份文件放在一起看，意义不只在于公布若干措施，更在于向外界释放清晰信号：香港已然从「一年一部署」的短期施政模式，迈向「长远战略谋划」与「年度施政落实」相结合的治理新格局，开始用中长期规划思维重组发展路径、重建治理体系、重构香港与国家大局的关系。

一、履行「当家人」和「第一责任人」职责，主动识变应变求变

国家「十五五」规划的港澳专章，是中央着眼香港长远发展作出的重大部署，充分体现了中央对香港的关怀和厚望。行政长官和特区政府以高度的历史自觉和责任担当编制香港首个五年规划，切实履行特区治理「当家人」和「第一责任人」的职责。从成立跨部门专责小组，到开展为期两个月的公众咨询；从广泛咨询社会各界，到创造性建立「政府和立法会协同研究及意见收集机制」，特区政府以「主动识变、应变、求变」的进取姿态，把中央的关怀、期待转化为具体的行动方案。这种迎难而上、敢于担当的精神，正是「一国两制」行稳致远最需要的治理自觉。

二、「一规引未来」，实现治理效能重大跃升

过去，香港施政以年度施政报告为主，缺乏中长期规划的统筹引领，政策容易碎片化、短期化。首个五年规划7篇28章约6万字，立足当前、着眼长远，对香港未来五年的经济、社会、民生、创科、区域协作等作出科学前瞻的统筹安排，确立了「有为政府」与「高效市场」相结合的治理新模式。有为政府定方向、造环境、解难题，有效市场激活力、增动力、提效率，两者相辅相成、同向发力，必将进一步提升特区治理效能，使香港前进的方向更清晰、步伐更坚定。

三、五年规划理念清晰、目标明确，兼具指导性、执行性

一份好的规划，既要管方向，也要可操作。首份五年规划秉持「七个理念」，明确「五大主要目标」，理念先导、目标引领、任务落地、保障跟进，形成完整的逻辑闭环。无论是巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，还是建设国际创新科技中心；无论是加快北部都会区建设，还是增进民生福祉，规划都有清晰的时间表和路线图。更难能可贵的是，规划建立了「五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报」实施保障机制，做到年年有进度、届中有检视，确保目标不走样、任务不落空。施政报告则把五年规划的任务细化为当年的具体措施，规划的指导性和执行性由此可见一斑。

四、对接「十五五」规划，重点突出、特色鲜明

国家「十五五」规划明确支持香港巩固提升竞争优势。首个五年规划紧扣这一定位，自觉把香港发展融入国家发展大局，同时聚焦香港当前面临的迫切问题，重点突出、特色鲜明。北部都会区作为香港未来发展的新引擎，规划将其作为重中之重，从产业布局到基建配套，从河套深港科技创新合作区开发到北部都会区大学城扩容，均有系统性安排。国际金融中心的内涵也在丰富拓展：建设全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心、大宗商品交易生态圈等金融枢纽，叠加全球黄金结算生态圈构建的政策红利，为香港金融业开辟新赛道。绿色转型、银发经济、医疗教育、青年上流、房屋供应等民生议题同样着墨甚多，发展与惠民并重，鲜明体现了以人民为中心的发展思想。

五、深入调研、广纳民意，社会各界广泛支持

好的规划来自于实践、来自于广大市民。过去两个月公众咨询期间，行政长官和特区政府举办超过100场咨询会，其中行政长官亲自主持30多场；五年规划收到约1.7万份意见书，施政报告收到约1.1万份意见书，约八成来自个别市民，还运用人工智能技术协助分析归纳民意。特区政府还与立法会建立协同研究机制，围绕六大范畴形成研究报告，行政立法良性互动，凝聚了最大共识。可以说，这份五年规划是社会各界建言献策的结晶，是广大市民对香港未来五年发展的共同愿景。这样一份接地气、聚民智、应民需的规划，自然得到香港社会的广泛认同和支持。

方向已明，重在落实；蓝图已展，贵在坚持。站在新的起点上，我们期待行政长官和特区政府带领香港社会各界，以首个五年规划为引领，以2026年施政报告为抓手，一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底，在融入和服务国家发展大局中实现香港更好发展，让东方之珠绽放更加夺目的光彩。

全国政协委员、香港经济民生联盟监事会副主席