9月16日，香港特区政府正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》，这是香港回归近三十年来首次以中长期规划锚定发展方向，与国家「十五五」规划开局之年形成历史性同频，标志着香港的治理模式正式转向更具前瞻性、主动性的「规划引领」新阶段。

这份规划从百场公众咨询、一万七千余份社会意见中逐步成型，笔者最深的感受是：这不是一份简单复制内地五年规划模式的文件，而是「一国两制」框架下香港治理升级的标志性成果，是香港主动对接国家大局、破解自身深层次发展矛盾的行动宣言。

这份规划最鲜明的突破，是第一次为香港建立起「长远蓝图＋年度拆解」的政策闭环。过去很长一段时间，香港社会的发展常常被短期问题牵动，土地、产业、科创等重大议题容易在争议中被拖延，市场和市民很难看到稳定的长期预期。这次规划用约六万字的篇幅，把北部都会区建设、研发投入占比提升至2.7%、将巩固提升「四中心一高地」这些硬目标一一明确，50万个新住宅单位、50万个新就业岗位、3000公顷新增发展土地这些量化指标清晰可感，相当于给全港各界递出了一份「确定性清单」。对在港经营的企业而言，这意味着不用再反复揣测政策走向，可以放心布局长期投资；对普通市民尤其是青年群体而言，未来五年的住房、就业、创业、跨境发展路径第一次有了清晰的时间轴，发展的底气变得更足。

更值得关注的是，这份规划把粤港澳大湾区协同发展摆在了核心位置，真正实现了与国家「十五五」规划、广东省「十五五」规划的深度衔接。它没有停留在过去「硬体互联互通」的层面，而是进一步向「规则软联通」纵深推进，例如推进港深西部铁路、皇岗口岸「合作查验一次放行」、持续优化「港车北上」「粤车南下」，让要素流动的血管更通畅；推动湾区专业资格互认、科研资金跨境拨付、医疗资料有序流动，让制度对接的壁垒逐步消解；拓展青年跨境就业创业空间、扩大长者医疗券大湾区试点，更是让「湾区家园」从概念变成市民可触摸的日常。

香港不再是大湾区建设的「旁观者」，而是依托自身国际化优势，把「超级联系人」升级为「超级增值人」，把普通法体系、全球资本网络、专业服务经验的独特价值，和广东完备的产业链、庞大的市场空间深度结合，形成「1＋1＋1大于3」的协同效应。

规划的字里行间始终贯穿着「发展成果惠及全体市民」的温度。它没有只聚焦宏大的经济指标，而是用专门篇章覆盖教育、医疗、房屋、安老等民生领域，从增加公营房屋供应、有序取缔劣质㓥房，到完善基层医疗体系、贯彻居家安老为本的方针，每一项部署都回应着香港市民最迫切的现实期盼。尤其在青年发展部分，规划明确提出要拓展青年在大湾区的事业空间，为香港青年到大湾区内地城市实习、就业、创业搭建更多平台，同时也聘用内地青年来港交流，这种双向流动的安排，正是为了让新一代在融合发展中找到更多人生机遇，为「一国两制」事业培养更多人才。

站在由治及兴的新起点回望，这份五年规划的诞生，本身就是香港社会凝聚共识的过程。过去两个多月里，行政长官和司局长走遍全港各区举办超过一百场咨询会，从工商界社团到基层街坊，从青年学生到专业人士，无数意见被吸纳进最终的文本里。它不是一份自上而下的指令，而是香港社会各界共同书写的发展契约。我们完全有理由相信，只要全社会同心协力把蓝图一步步落地，香港一定能在融入和服务国家发展大局的过程中，突破土地瓶颈、启动科创动能、增进民生福祉，在「一国两制」的实践史上写下全新的篇章，为全球自由经济体的中长期发展贡献独一无二的香港范式。

全国政协委员、香港惠州社团联合总会主席