香港第一个五年规划正式公布，标志着香港发展跨入了中长期战略规划新时代。这不仅是香港特区治理体系和治理能力提升的重要里程碑，更是「一国两制」成功实践的又一重要标志。这份被各界寄予厚望的规划，是一个充分践行以民为本施政理念、具备远见的高度科学性与可执行性的发展总纲。规划的出台向世人宣告，在由治及兴的新征程上，香港已告别过去的被动应对式施政，坚定走向主动规划、高效治理、造福市民的崭新阶段。

科学的战略规划，首先在于精准的战略定位。首个五年规划的科学性，首先体现在坚守「一国」之本、善用「两制」之利，全面精准对接国家「十五五」规划，主动融入和服务国家发展大局上。规划立足香港实际，紧扣「国家所需、香港所长」，一方面让香港的独特优势转化为服务国家的战略价值，另一方面将国家的战略机遇转化为香港自身的发展动能，促成国家发展与香港进步同频共振、互利共赢。

在发展布局上，规划以北部都会区建设为战略重点，积极打造新增长点，打破了香港过往「南重北轻」的历史格局；在发展要素上，首次提出推动教育、科技、人才一体化发展，将科研、产业与人力资源科学地串联成发展闭环。与此同时，规划以「基础互联、产业错位、规则对接、民生相容」的科学思路深度参与粤港澳大湾区建设，参与高质量共建「一带一路」拓展全球网络。同时统筹发展与安全，在巩固传统优势的同时积极打造新动能，这正是新时代科学治理的最佳体现。

拚经济、谋发展的出发点和落脚点，是让每一位市民都能共享发展红利，提升市民的幸福感、获得感。首个五年规划最受热议的，就是与每个人息息相关的民生内容。规划专门将「提升民生福祉」独立成篇，直击香港市民最关心、最痛切的急难愁盼问题。在住房领域，从五年落成约19.6万个公营房屋单位的具体目标，到承诺在2030年解决劣质㓥房问题的坚定决心，以空前的魄力解决房屋问题，推动基层市民从「有得住」到「住得好」。在医疗卫生领域，规划展现了从「重治疗」向「重基层预防」的结构性转变，全面深耕社区健康支援网络，力求从源头减轻市民的就医负担。在扶贫与弱势人群保障上，规划通过大力扩展「社区客厅」与课后托管服务，引入「政商民」跨界别合作，为基层家庭「造血赋能」。精准有力、充满温度的民生布局，真正让发展成果实实在在惠及每一位市民。

蓝图再美，若无落实机制也会沦为空中楼阁。规划的另一大亮点，在于其具备极强的可执行性。特区政府建立了「五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报」的实施保障机制，确保每一项长远战略都有对应的财政支持与部门落实，让规划真正能够落地生根。规划还借鉴国家制定五年规划的经验，引入指标管理。规划全文共设立105个指标，包括22项载于首篇的主要指标。对于土地房屋等政府可控、社会关切的领域，设立刚性约束指标，完不成就要问责。这充分体现了行政团队勇于担当、自我加压的决心。再配合动态监测、中期调整机制，以及行政长官向中央政府年度述职的体制保障，形成了强大的执行问责闭环，确保宏伟蓝图「日日有进展、年年有成效」。

当然，香港制定五年规划是破天荒的新生事物，难免伴随质疑和不同声音。比如，某些西方媒体对香港习惯性抹黑，认为五年规划意味着香港放弃了自由市场与「小政府大市场」模式，感叹香港「回不到过去了」云云。这种陈词滥调无疑是对现代市场经济的无知与偏见。五年规划不等于计划经济，而是给未来一个清晰、透明的战略预期。市场依然是资源配置的主体，香港的自由港地位、普通法制度和资金自由进出等「两制」优势在规划中得到坚决捍卫。「回不到过去」是事实，因为香港不可能永远停留在过去，必须走向更具竞争力的未来。在全球大变局之下，西方主要经济体都在强化政府的战略引导与产业政策，香港加强规划引领和治理升级正当其时。

除了这些显然带着偏见的抹黑声音，个别媒体和市民对规划部分内容也有一些担忧，例如认为规划中涉及民生的「约束性指标太少」、推进力度不够等。其实，这些担忧是完全不必要的。五年规划主要看长远和大局，指标设定也应实事求是、适时调整。一些政府能调动资源控管的领域，比如土地供应、公营房屋落成量，适宜列入约束性指标，体现政府担当精神、自我加压；但是也有一些易受大环境影响、需要及时调整的指标，比如进出口货值、物价指数等，列为「预期性指标」更合乎经济规律，是更负责任的做法。至于市民关心的托育率、医疗轮候时间等，则可由每年的施政报告作为「施工图」动态调节、精准施策。这不能简单解读为规划推进力度不够，而是规划科学性、灵活性的体现。

第一个五年规划既是香港融入和服务国家发展大局的应有之义，也是特区破解深层次矛盾、实现高质量发展与民生改善的必由之路。五年规划绝不仅是特首和政府的事，而是属于全香港和每一位市民的共同蓝图。社会各界既是宏伟蓝图的受益者，更应成为推动规划落实的建设者、监督者。正如李家超所说，五年规划落实「就好比扒龙舟」，船上的每一个人都是同舟人，大家齐心奋力划桨，「香港号」才能乘风破浪，在由治及兴的新征程上不断向前。