9月16日，行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》，并发表2026年度施政报告。这是香港首次编制五年规划，是特区政府坚持和完善行政主导、主动对接国家「十五五」规划、推动香港由治及兴和高质量发展的重要行动纲领，也是香港经济社会发展的重要里程碑，意义重大、影响深远，受到香港社会各界的高度认同和支持。

规划展现了香港特区政府认真落实习近平主席重要指示精神，坚守「一国」之本、善用「两制」之利，全面对接国家「十五五」规划，紧扣「国家所需、香港所长」的决心和努力。基于上述出发点，规划提出强化「四中心一高地」建设，以北部都会区建设为新引擎，深度参与粤港澳大湾区建设、联通「一带一路」国家拓展全球网络，统筹发展和安全、提升公共治理效能，定位高远而精准，提出的各项举措进取而务实。

可以看出，这是一份立足于香港实际情况、积极对接国家战略、有力回应全体市民期盼的高质量发展蓝图，体现了特区政府以发展为锚、以民生为本的价值取向，以及特区政府锐意改革、创新求变、结果导向的实干精神。

在「四中心一高地」建设方面，规划把强化香港「国际金融中心」放置于四中心首位，并开宗明义提出「金融是香港的根本和最大的优势」。这一定调，既是对香港核心优势的精准把握，也是以金融赋能实体经济、服务国家金融高质量双向开放大局、全面推动人民币国际化进程的重要战略规划。

就巩固和提升金融中心这一目标而言，规划中令人印象深刻的重要内容体现在以下几个方面：

一是以强化离岸人民币业务枢纽为牵引，以巩固跨境财富管理中心地位与强化国际风险管理中心功能为支撑。规划提出继续用好与中国人民银行的货币互换协议，优化流动性安排，研究加大对香港银行的流动性支持；扩大离岸人民币产品供应，推动高质量发行人常态化在港发行点心债；推动人民币柜台纳入港股通，鼓励更多上市公司设立人民币柜台；深耕「一带一路」和东盟等新兴市场，推广香港离岸人民币服务优势；提出推动以人民币支付特区政府开支等举措。同时，规划提出要巩固香港全球领先跨境财富管理中心地位，强化国际风险管理中心功能，共同助推香港国际金融中心建设迈上更高水平。

二是以股票和债券市场为核心，持续优化市场制度设计和产品生态。规划提出，在优化证券市场方面，支持内地及海外行业龙头和优质新兴产业企业赴港上市；在优化国际债券市场方面，持续推进债券通（南向通）在投资规模、投资者范围、产品等方面的优化扩容，扩大「股票通」、「债券通」、「理财通」、「私募通」渠道和业务量；在推动金融基础设施全面数智化升级方面，稳步推进政府数字债券常态化发行，加快债务工具中央结算系统（CMU）商业化、国际化及现代化，建设切合香港市场特点及人民币国际化需求的定息及货币产品电子交易平台。

三是以黄金为切入点，构建大宗商品交易生态圈。规划提出全面推动黄金交易相关清算系统、仓储、供给和基础建设协同发展；支持更多金商和金融机构落户香港，提升香港黄金仓储量和精炼能力；深化与上海黄金交易所、上海期货交易所等合作，探讨发展人民币计价黄金市场和大宗商品市场。

四是以「金融＋」为抓手，推动金融更好服务实体经济与新质生产力。规划提出以「金融＋」框架覆盖科技创新、贸易、绿色发展、知识产权六大领域，稳步推进金融科技发展，包括数据及支付基建、人工智能、增强韧性，以及金融代币化等四大重点领域，充分以金融活水赋能实体经济，有力全面协同推动产业升级与民生改善。

五是统筹发展与安全，筑牢金融风险防线。规划还专节提出加强金融风险防范，维护金融安全，健全长效机制，提升金融风险监测、预警、防范和处置能力，完善跨市场、跨机构风险联防联控机制，巩固网络安全、金融科技监管和反洗钱能力。

当前，香港正迎来最好的发展时期，定位愈加清晰、优势不可替代、机遇前所未有。我们期待香港在中央政府支持下、在特区政府引领下，社会各界以规划为导引，齐心协力把规划「愿景图」转化为发展「实景图」，不断巩固提升国际金融中心地位，把香港打造成更加璀璨、更加吸引全球优质资本、技术和人才的文明高地与金融明珠！

十四届全国政协委员