9月16日，香港首个五年规划正式公布，受到全港乃至国际社会的高度关注。这是香港特区首次对经济和社会发展进行整体性的顶层设计，整份规划7篇28章、5大范畴、105项指标，清晰描绘出香港未来发展的蓝图。这是香港对接国家「十五五」规划的重要实践，更是在变局中锚定未来、塑造竞争新优势的关键之举，充分体现出行政长官李家超和特区政府切实履行「当家人」和「第一责任人」职责，积极应变、担当作为，正如国务院港澳办发言人所指出，再次彰显了「爱国者治港」的崭新气象。

笔者认为香港五年规划的特点与核心体现在四个维度：

一、首次构建中长期战略坐标，实现治理理念的历史性跨越。过去很长一段时间里，香港的经济和社会政策往往以年度施政报告或财政预算案为主轴，虽然灵活高效，但在应对结构性、长期性挑战时，显现出中长期战略定力不足。

五年规划的最大特点，在于它填补了香港中长期宏观战略规划的历史空白。规划参照国家规划的科学框架，首次为香港未来五年的发展设立了清晰的定量与定性目标。在22项主要指标中，科学划分了17项「预期性」指标与5项「约束性」指标。这种引入现代公共治理工具的做法，不仅增强了特区政府施政的透明度与可预期性，更向国内外市场释放了一个强烈信号：香港的发展是有目标、有节奏、有韧性的长远布局。

二、紧扣国家发展大局，全方位对接「十五五」战略。规划的灵魂，在于将香港的自身优势精准嵌入国家的现代化建设全局之中。当前，国家正处于向「十五五」高质量发展迈进的关键时期，香港如何更好发挥「超级联系人」与「超级增值人」的作用，成为规划的核心着墨点。

在规划框架下，香港不再仅仅是扮演连接内地与世界的传统经贸桥梁，而是主动成为国内国际双循环交汇点上的「战略引擎」。规划从制度对接、规则衔接、机制互联等多个层面，将香港的「四中心一高地」建设与国家的现代化产业体系深度融合。无论是在金融领域推动离岸人民币业务的深化创新，还是国际航运中心从「吨位大港」向「价值港」全面升级转型，规划都展现出香港主动服务国家战略、在国家高质量发展中贡献价值的战略自觉。

三、聚焦培育新质生产力，重塑城市创科与产业生态。面对全球新一轮科技革命与产业变革，规划在经济与创新发展篇章中展现了强烈的求变意识与进取精神，明确提出将全力培育新质生产力。

规划提出将本地创新活动总开支占GDP比重在2030年后提升至3%的目标，并配套设立产业引导基金、优化创投基金生态。在空间载体上，北部都会区建设提速提效，重点布局人工智能、生命健康、半导体与智能设备、低空经济等前沿赛道，打出一套组合拳，标志着香港正坚定不移地走一条由创新驱动的高质量发展之路。

四、贯彻「人民至上」理念，织密织牢民生安全网。高质量发展的最终目的，是为了满足人民对美好生活的向往。规划在推动经济转型的同时，对社会最关切的民生痛点进行了系统性回应，充分体现了以人民为中心的发展思想。

在住房方面，规划展现了前所未有的破解问题决心，明确未来五年总体公营房屋建屋量将达约19.6万个单位，公屋综合轮候时间预期在2030-31年度下降至4年以下，并透过落实「简朴房」制度和有序取缔劣质㓥房，从根本上改善基层居住环境。此外，规划将青年发展及人才引进统筹考虑，推动经济增长与民生改善同频共振，增强了全体市民的获得感与幸福感。

香港首个五年规划的诞生，标志着香港特区治理体系和治理能力现代化迈出了具有里程碑意义的一步。它以宏阔的战略视野指明了前行方向，以扎实的政策工具提供了落实路径。展望2030年，在中央的坚强领导与大力支持下，只要香港社会各界凝聚共识、勠力同心，严格按照规划绘制的蓝图稳扎稳打，特区政府与广大市民携手并进，香港必将在强国建设与民族复兴的壮阔征程中，展现出更加强劲的经济韧性与独特魅力，续写「一国两制」成功实践的崭新篇章。

上海市政协常委、沪港社团总会会长