《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》日前公布。这份承载香港「由治及兴」关键进程的重磅文件，不仅勾勒出城市未来五年高质量发展的完整蓝图，更在青年发展领域完成了一次核心逻辑的迭代升级。

规划以「开拓青年发展空间」和「支持青年逐梦前行」两个专属章节聚焦青年发展，确立了「赋能成长、鼓励参与、推动共建」的全新定位。对于香港青年而言，这是一份政策清单，更是一次身份角色的深刻变化：告别被动接受扶持的政策「受益人」定位，成为城市建设、产业升级、区域融合的主动「参与者」与核心共建者。

开拓发挥空间释放青年价值

规划第十九章中的这两个专节，构建了青年发展的完整叙事框架。「开拓青年发展空间」一节的核心逻辑，是先在认知层面为青年打开新的可能性。「善用内地资源举办多元化、具深度的青年内地交流活动」与「打造青年发展高峰论坛品牌活动，激活青年国际交流合作」等安排，构成了「内地深耕」与「国际拓展」的双向通道。这一设计的战略意义在于，香港青年翱翔的空间广阔，其人力资本价值可以在更大的坐标系中被充分激活。

这一战略思路有配套措施的落地。民青局推出的「金融专题内地实习计划」和「航天专题内地培训活动」，直接将青年能力培养对准了国家和香港发展的关键领域。「民青局—联合国青年领袖实习计划」则提供了到联合国不同机构实习的岗位，青年以专业身份进入国际治理场域，在实践中理解「一国两制」下香港的独特价值。这些安排共同指向一个目标：青年的能力不再局限于本地市场的有限空间，而是可以在国家需求与国际舞台的交汇处找到释放价值的位置。

「支持青年逐梦前行」一节则从更务实的层面回应青年发展的现实障碍。其中最具突破性的表述是「将青年创新创意转化为经济新发展动能」。这一定位强调，青年的创造力应被视作经济资源而得到珍惜。这实质上是将青年创业与香港产业多元化战略绑定──青年在文创、创科、跨境专业服务等领域的探索，被期待成为香港产业单一化的突破口。

创业支持方面，「更好发挥大湾区香港青年创新创业基地联盟一站式平台作用」的安排，正在构建一套完整参与的基础设施。就业支援方面，「协助青年（尤其是新毕业生）取得在职培训机会及工作经验」的表述，指向的是青年从校园到职场过渡期最现实的痛点。「民青局青年初创实习计划」的数据印证了这类介入的有效性：2025年度获得全职聘用的应届毕业实习生比例达到21%，较前一年提升6个百分点。当青年获得真实的实践机会，其能力能够被市场识别和接纳。

规划将置业与学业、就业、创业并列，其深层逻辑在于：安居才能乐业。过去那种高企房价与紧张住房资源，大幅抬高青年安居立业成本。而住房问题长期困扰青年，会成为青年成长的绊脚石，增加发展的不确定性。这种结构性焦虑，抑制了青年活力，也制约了城市长远动能释放。五年规划精准破题，把安居作为青年发展的基础性工程。未来五年总体公营房屋建屋量将达约19.6万个单位；持续压缩公屋综合轮候时间，优化房屋阶梯与青年置业配套。住房保障的系统性加码，必将为青年松绑减负，轻装前行。

从「被照顾」走向「共建设」

「加强政、商、民协作，促进青年更好发展」的提出，意味着青年发展从政府单一主体的责任转变为三方共同参与的系统工程，回应的是青年发展需求的多维性。青年面临的学业、就业、创业、置业，跨越了政府、市场、社会三个领域。政府有能力制定政策、提供财政支持；商界拥有岗位、资源和市场经验；民间机构贴近青年、了解需求，三者结合，才能形成完整的支持链条。

五年规划中的每一项相关具体措施，都能让青年感受到：他们的能力被需要，他们的选择被尊重。未来五年，将是他们从「被照顾」走向「共建设」的五年。当赛道更宽阔、创业有支撑、参与有通道、安居有保障时，一代香港青年必将以主人翁姿态躬身入局，在城市升级、区域融合、国家发展中找准定位，实现价值，与香港双向赋能、彼此成就，共同书写「由治及兴」的新篇章。

香港泉州社团联会会长、香港菁英会副秘书长