北部都会区建设在国家「十五五」规划中是一项重要部署，随后在《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》（简称香港「一五」规划）中独立成篇，足见北部都会区在香港发展中举足轻重的地位和分量。香港「一五」规划提出，将以「南金融、北创科」愿景引领香港未来空间布局，北部都会区是「高水平专上教育发展、科技创新与产业创新融合、国际高端人才集聚等重要战略载体」，将建设成为「香港深度参与粤港澳大湾区建设、主动融入和服务国家发展大局的主平台，发展新质生产力的新引擎」，重点推进北都大学城建设、以科技引领「产、学、研」协同创新体系、多元开发宜居宜业宜游大都会。

展望未来，作为香港重要的增长极，北部都会区将以建设成为发展新质生产力的新引擎为目标，在建设香港国际创新科技中心、发展创新科技产业、推进新型工业化、深化粤港澳大湾区协同、更好融入和服务国家发展大局中发挥重要作用。

一、以大学城推动教育、科技、人才一体化发展

香港「一五」规划提出，大学城的目标是打造集「人才培养、科学研究、成果转化、产业发展」为一体的国际化大学城。三个合计300公顷的大学城「校区」将串联毗邻的重点产业用地等形成1000公顷大学城「城区」，成为北部都会区发展的重要引擎。其中新田大学城将成为未来香港创科产业发展的心脏地带，洪水桥大学城以智能制造应用型专上教育及国际化人才培育为主，打鼓岭大学城涵盖了教育、科技、产业、人才和城市建设协同发展等。

未来五年，重点是以大学城推动教育、科技、人才一体化发展，对北部都会区创新科技产业发展起到重要的引领带动作用，关键是统筹大学校区和大学城区的功能定位和有机协同。一方面强化大学校区对创新科技产业发展的支撑。基于大学校区的社会事业属性，保障持续有序的政府资金投入。在发展教育和人才培养的同时，聚焦科技成果转化需要，优先导入创新科技产业发展所需学科、应用型公共实验室、跨院校跨学科联合攻关机制等。一方面强化大学城区在创新科技产业发展中的主导地位。突出大学城区的市场导向，力求创新突破、产业培育、效益产出和经济贡献。规划建设领域和层次丰富的产业园区、创科平台，培育和引进科研主体和市场主体，以「科技需求」促进大学校区教育和人才培养等的发展。

与此同时，发挥香港背靠祖国、联通世界的独特优势，借鉴美国硅谷沙丘路发展经验，在北部都会区建设融通中外、服务本地和区域、具有香港特色的私募股权和风险投资中心。

二、以新型科研机构引领「产、学、研」协同创新体系

「一五」规划提出，「构建协同生态，融合打通『产、学、研』链条。建立『基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化』完整链条」，「推动形成『高校研发—湾区制造—港澳融资—国际市场』的产业模式」，「鼓励北都大学城内的院校与周边产业园结盟发展，由进驻企业与院校联手转化科研成果为市场商品」。「产、学、研」协同创新本质上是以科技创新引领产业创新，关键是培育创新主体。境内外实践证明，新型研发机构在「产、学、研」协同创新中具有重要的引擎作用。英国弗朗西斯·克里克研究所、美国博德研究所、深圳清华大学研究院、中国科学院深圳先进技术研究院等，都是对创新科技和产业发展具有重要带动功能的新型研发机构。这些新型研发机构投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化，是科技创新和产业创新的助推器和孵化器。

构建「产、学、研」协同创新体系，可重点支持相关机构在北部都会区率先探索培育新型科研机构。「一五」规划提出，要构建「三大创科园区、五大研发机构」新格局，其中五大研发机构分别是生产力促进局、应用科技研究院、微电子研发院、人工智能研发院及生命健康研发院。可支持上述机构借鉴新型科研机构发展的成功经验，利用《北部都会区发展条例》有关规定，科学进行顶层设计，率先探索具有香港特色的新型科研机构。此外，可研究支持香港科技大学和香港中文大学发展新型研发机构的必要性和可行性。

三、以市场化方式建设数字化、智能化、现代化产业园区

「一五」规划提出「以『规划主导、基建先行、产业带动、以人为本』构建幸福、活力、创新北部都会区」，加速「发展和引进产业」，「采用『双信封制』招标模式，带动综合开发」「成立产业园区公司，结合有为政府和有效市场，用好公私营合作模式加速企业落户」。这些创新性举措，有助于提升北部都会区建设效率，也符合创新科技产业发展规律，为北部都会区发挥毗邻深圳等大湾区内地城市的优势，通过合作加快产业培育和发展。

实践证明，创新科技产业发展需要与之适配的产业园区（创科园区和工业园区）。应根据创新科技及相关产业发展实际，充分考虑工业上楼、都市制造、实验室制造、小规模制造和小试中试等创新科技和新型工业发展的现实需要，建设数字化、智能化、现代化的产业园区。推进策略上，可考虑与大湾区内地城市政府合作，共同支持内地头部企业或单独（独立或组建联合体）、或与香港本地企业合作，在北部都会区以市场化方式建设产业园区。构建要素高效便捷跨境流动通道，促进北部都会区与大湾区内地城市创新链产业链深度融合和一体化发展。

中国（深圳）综合开发研究院资深研究员、全国港澳研究会副会长