立法会昨日开启一连三天的第一个五年规划与新一份施政报告合并辩论。首日辩论聚焦于经济发展与提升竞争力议题，官员和议员热烈互动，提出很多务实、有针对性的意见建议。这场历史性的合并辩论，将「中长期蓝图」与「年度行动」有机结合，是香港坚持和完善行政主导、提升治理效能的重要体现。不仅彰显了「爱国者治港」原则下行政立法的良性互动，更将凝聚全社会最广泛的共识，推动五年规划与施政报告高效落实。

此次制度创新的最大突破，在于打破了香港过去公共行政缺乏宏观中长期发展规划的短板，确立了「中长期蓝图」与「年度行动」的有机结合。在首次制定五年规划之际，政府决定将五年规划与施政报告合并辩论，有利于让市民认清二者之间一脉相承、相辅相成的关系。从程序上，合并辩论也让过去的年度致谢升级为对香港中长期发展战略的系统性审议，大大强化了立法会对政府施政成效的实质监督，将过去被动的、局部的民意回应，转化为共同谋划香港未来的广泛共识。

首日的辩论以「强化四大中心、人才集聚高地建设，巩固提升国际竞争优势」为主题，行政立法展开了高质量互动。政务司司长陈国基关于「五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报」的公共行政闭环的阐述，说明政府对落实五年规划既有坚定决心，又有机制保障。财政司司长陈茂波则透露，香港今年上半年经济按年增长达5.1%，创下近5年最强半年度表现。硬核数据说明首个五年规划不是空中楼阁，而是在香港经济势头良好的基础上为高质量发展定向。

议员在发言中高度肯定五年规划将政策的「连贯性和可预期性」正式引入特区制度，让海内外投资者和香港各界对香港未来有了清晰预期。与此同时也发出提醒，指出在全力冲刺经济、强化四大中心建设的过程中，政府必须注重经济效益的分配机制，「确保中产和基层的饭碗」，让广大市民分享发展红利。这充分体现了新选制下立法会既监督又配合、既看施政实绩又看民生温度的新风尚。

除宏观讨论外，官员与议员还在很多重要议题上提出不少策略意见与制度化建议，体现了务实有为的精神。针对如何「吸引海内外人才集聚」，政府公布了「高才通」升级、高端人才邀请机制，以及配合「一城五元素」的现代大学城蓝图，展现了工作重心由传统的「引才」向「留才」及「提质升级」转变；议员们则抛出「年资替代学历」、「高才通」引入专业排名、优化子女教育配套等极具创新性与人情味的建议。

在「扩大离岸人民币市场」方面，多位议员提出跨境支付与制度对接新建议。例如促请特区政府在大宗跨境采购民生项目（如东江水采购大额合约）、涉及两地跨境合作的大型基建工程中，推动采用人民币进行结算和支付。这不仅能大幅降低汇率风险与交易成本，更能将人民币直接引导至实体应用场景，壮大香港离岸人民币生态圈。

在首个五年规划制定过程中，从建立「政府与立法会协同研究及意见收集机制」的前置参与，到规划与报告合并辩论，都体现了「爱国者治港」下行政立法关系的新面貌。从辩论中也可以看出，议员与社会各界在欢迎五年规划的同时，亦提醒规划的生命力在于落实。行政与立法这种「共同谋划、共同承担」的伙伴力量，既有助于深化对规划和报告的理解，又可以凝聚起最广泛的社会共识，推动五年规划真正落到实处，引领香港迈向由治及兴新里程。