社评/改革创新 推动新质生产力大幅跃升

2026-10-10 05:15:02 大公报
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中共中央、国务院昨日印发《关于发展新质生产力的意见》,这是推动国家高质量发展的重磅顶层设计文件。该意见围绕科技创新、产业融合、绿色发展、体制机制改革及人才工作创新等五大领域,部署了19项重点措施,以加快形成与新质生产力相适应的生产关系。意见中提出的「创新主导、改革为要、因地制宜」等原则,也为香港推动创科发展提供了清晰指南。

当前,国家正处在推进强国建设和经济高质量发展的关键时期,依靠要素投入、规模扩张的旧经济增长模式已难以为继,迫切需要摆脱传统路径。在劳动、资本等传统生产要素保持不变或增幅较小的前提下,通过推进技术革新、优化资源配置,促进生产效率大幅增长。另一方面,全球以人工智能、量子科技、生物制造等为代表的前沿科技正在加速突破,成为大国博弈的核心。国家需要更好发挥举国体制等制度优势,并鼓励有实力的私有企业参与国家重点项目,实现前沿科技的突破,避免受制于人。

随着「DeepSeek时刻」一再出现,印证中国在推动新质生产力方面成就巨大,已成为全球创新大国。在电动车、新电池、光伏等不少领域,中国居于全球前列。与此同时,一些地方也出现一哄而上、盲目跟风上项目、脱实就虚等倾向。中央此时出台文件,旨在加强规范,坚持企业主体,确保高质量发展不走偏、不冒进、不泡沫化,为新质生产力发展奠定坚实的基础。

文件涵盖面广,指导性强,大幅提升全要素生产率是核心所在。文件强调以科技创新为引领,推动技术革命性突破和生产要素的创新性配置。一方面,以「人工智能+」行动全面改造传统产业;另一方面,前瞻性布局低空经济、商业航天、量子科技等战略性新兴与未来产业,避免「内卷式」竞争。文件特别强调要推动科技体制改革,打破束缚数据要素、科技成果转化的堵点卡点,引导天使投资、风险投资等「耐心资本」,精准支持硬科技发展。

这份文件为国家新质生产力发展指航导向,注入新动能。文件强调的「创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破」等原则,也为香港加快北都建设、以创新科技推动经济转型指明方向。发展新质生产力,绝非盲目「求新」或抛弃传统优势,也不是内地有什么、香港也要发展什么,而是立足香港「背靠国家、联通世界」的定位,有针对性地推动一些重点领域的突破。香港首份五年规划聚焦十六大科技重点,特别是人工智能、微电子、生命健康科技等,切合香港的实际情况。

推进研究型大学发展,是发展新质生产力的重点举措之一。北都将建设的三个大学城,并非传统大学的复制,而是着重「一城五元素」,推动教育、科技、产业、人才、城市建设融合发展,在课程设置、师资配备、人才培养导向方面都要创新。相对八大名校以政府资助为主,北都大学城营运将更加灵活,并引入内地及海外名校进驻。如此一来,大学将走出象牙塔,成为新质生产力的有机组成部分,培养并全球配置新兴及未来产业所需要的人才。

发展新质生产力投资巨大,特区政府在动用公帑支持的同时,更要善用市场力量。香港作为国际金融中心,应进一步优化上市融资制度与并购重组机制,引导国际及本地资本转化为支持创新发展的耐心资本,补齐创科生态圈的资金短板。同时,香港要进一步优化人才引进政策,打造国际高端人才聚集高地,在为国家高质量发展贡献香港力量的进程中,实现香港的高质量发展。