今年是国家「十五五」规划开局之年，特区政府首次制定香港五年规划，并与年度施政报告深度对接，这标志着政府的治理思维已正式迈向「有蓝图、有路径、有追踪指标」的目标管理新时代。

在此框架下，香港要把国家战略机遇转化为自身发展动能，关键在于找准既有优势与国家所需之间的对接点。因此，巩固和提升香港作为「国际法律及解决争议服务中心」的地位，正是兼具制度优势与现实迫切性的重要切入方向；而推动法律科技应用，则是让这一传统优势在数码时代持续保持竞争力的关键支撑。

加快推动专业AI法律工具

施政报告第四章提出深化香港作为「国际法律及解决争议服务中心」的地位，这既是香港四大中心定位的核心一环，也是融入和服务国家发展大局的重要抓手。笔者感谢政府采纳此前建议，以「应用与规管双轨并行」方向推动法律科技，并宣布将于今年内推出短期法律科技资助计划，鼓励法律业界更广泛地采用法律科技（包括AI技术），此举亦充分反映政府对业界数码转型的重视。

现时，本地法律生态仍以中小型律师及大律师事务所为主，业界普遍面临软硬件采购门槛高、营运成本高企、缺乏精通AI与法律科技人才等困难。若仅是单纯提供资金资助，相信难以彻底消除其采用科技的顾虑。因此，必须双管齐下：一方面透过资助降低初期成本；另一方面应加快推动类似「港法通」这类由本地研发的专业AI法律工具早日面向业界。

建议首阶段相关AI法律工具应可提供内地、香港及其他普通法国家的法律及案件参考资讯；第二阶段则纳入「一带一路」国家法律资讯。此举不仅能降低中小型律所的技术导入门槛，更能缓解营运压力、弥补人才缺口，协助业界拓展更多跨境及「一带一路」业务。

与此同时，资助计划须配套「系统性实务培训」。技术导入的成功关键在人，政府应鼓励申请资助的律所同步参与培训，让有关人员掌握工具基本功能及合规与风险管理，确保其使用期间符合执业规则及个人资料保护规定。唯有如此，才能避免「买了不用、因为不识用且不敢用」的困境，真正实现从「有工具」到「用得好」的跨越。

香港要维持国际首屈一指的解决争议地位，必须积极对接新兴产业需求。特区政府表示将于今年内前提交《2026年调解（修订）条例草案》予立法会审议，并争取在明年内完成《仲裁条例》修订工作，同时与业界推出为期两年的「体育争议解决先导计划」。

体育争议涉及合约、赛事管理及商业权益等，专业性强且时效要求极高，而香港目前熟悉国际体育规则的人才队伍仍有待扩充。与此同时，数字资产、大宗商品乃至太空经济等新兴领域的国际解决争议标准尚在形成阶段，这正是香港抢占规则制定话语权的关键窗口期。若香港仅被动处理案件，势必错失先机。

培训跨界别仲裁调解人才

建议政府一方面加快跨界别人才的培训，培育具备国际视野的体育仲裁员及调解员，以及其他新兴领域的专业解决争议队伍；另一方面应主动联合业界与学界，针对前沿新兴产业率先制定具有示范效应的标准条款与解决争议规则，由「案件处理者」升格为「规则制定者」。同时，参与粤港澳大湾区建设亦是香港首个五年规划的重要内容，香港应把握契机，以规则制定者姿态融入区域发展，进一步巩固亚太区解决争议首选地地位。

在政策成效方面，建议政府建立公开、定期、可比较且以结果为导向的成效指标，重点检视：法律科技是否真正缩短办案时间并降低法律成本；中小型律所的实际长期科技使用率以及跨境与国际案件的实际增长比例。相关进度与检讨结果应定期公开，让市民、业界及立法会能够作出有效监察。

AI赋能法律界不仅是工作效率的升级，更是对行业服务模式乃至竞争力的战略重塑。香港须尽早实现产业AI化，在「十五五」时期和激烈的全球竞争中，继续巩固国际法律及解决争议服务中心地位。

全国政协委员、香港立法会议员