10月8日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上正式证实，中方提名宋莉博士参与竞选世界卫生组织（WHO）总干事。在全球卫生治理格局调整之际，这既显示中国继续支援多边卫生合作，也反映全球卫生治理正呈现更多元、多极的趋势。

世卫组织是联合国卫生健康领域的专门机构，在全球卫生治理中承担领导协调职能。当前，多边主义遭遇冲击，全球卫生健康事业发展任重道远，世卫组织如何在新变局和新形势下行稳致远，总干事的作用尤为关键。

WHO正经历深刻变革

毛宁表示，中方提名宋莉博士参选，体现了中国与各方共同努力、推动构建人类卫生健康共同体的积极意愿，也体现了中国对多边主义和世卫组织的坚定支持。中方相信，宋莉博士如当选世卫组织总干事，将有助于WHO在提升全人类健康福祉发挥更为积极的作用。

纵观当前的国际政治局势，笔者认为，下一任总干事将要接手的，是一个正经历深刻变革的WHO。疫情后，《国际卫生条例》修正案已生效，《大流行协定》也已通过，但病原体获取与惠益分享等关键机制仍在谈判落实中。财政方面，美国退出叠加全球卫生援助收缩，使WHO被迫将2026-2027年度基本规划预算从原拟议的53亿美元压缩至42亿美元，并带动组织预算、人员和架构同步调整裁撤了上千个岗位。地缘政治分化令信任赤字加剧，各国在疫苗公平、病原体获取与惠益分享等问题上立场分歧明显。与此同时，全球健康议程正从单一聚焦疫情应对，转向兼顾癌症、慢病、人口老化、妇幼健康和基层医疗，公共卫生已与经济、供应链和社会稳定紧密相连，成为全球治理中重要的非传统安全议题。

中国长期参与WHO及国际卫生合作，在公共卫生、医疗科研、创新药物等领域的国际参与持续增加，并宣布未来五年额外向WHO提供5亿美元。此次正式提名总干事候选人，意味着中国参与WHO的方式可能由项目合作、资金支持延伸至治理层面。

公开资料显示，宋莉长期从事妇幼卫生工作，拥有超过20年的妇幼健康政策和国际合作经验。世卫组织官网资料显示，她曾任中国国家卫生健康委员会妇幼健康司副司长，并参与世卫组织妇幼卫生领域的多个专家机制。联合国儿童基金会此前介绍，在中国与非洲国家开展妇幼健康南南合作时，宋莉曾代表中国国家卫健委参与相关工作。2023年，她曾获提名竞选WHO西太平洋区域主任。她的专业经历与WHO当前重视的全民健康覆盖、初级卫生保健及发展中国家卫生能力建设高度契合。

目前已有来自沙特、比利时、卡塔尔、博茨瓦纳、印尼、西班牙等国的候选人公开参选，加上中国，形成七国角逐局面。WHO总干事遴选不仅考验公共卫生专业背景，更考验国际协调、危机管理和组织治理能力。程序上，执行委员会将于2027年1月筛选出最多三名候选人，再由5月的世界卫生大会投票决定。美国退出后的资金与影响力真空，使各国在选举中的政治和外交考虑更为复杂，现阶段难以对当选机会作明确判断。

多元利益诉求中凝聚共识

对中国而言，若继陈冯富珍之后再有中国资深公共卫生专家出任WHO总干事，意味着中国参与全球卫生治理的层级进一步提升，亦有助加强「健康中国」与全球健康治理之间的联结。对WHO而言，宋莉在大规模公共卫生政策和项目管理方面的经验，可为全民健康覆盖、卫生公平及发展中国家卫生体系建设带来更多理念及实践视角。对全球治理而言，一位具备高国际协调和共识凝聚能力的领导者，有助于在日益多元的利益诉求中加强协调、凝聚共识，推动全球卫生治理朝更加包容、协作的方向发展。

中国外交部这一重磅宣布，全球关注，对于香港特区而言，WHO或再有中国籍总干事，也将惠及实施「一国两制」的香港特区。香港熟悉国家发展，又与国际医学界深度接轨，具备成为国家参与全球卫生治理重要界面和合作平台的独特优势。陈冯富珍由香港卫生署署长走上WHO总干事之位，已提供宝贵经验。香港拥有国际化医疗体系、大学科研、临床医学及国际专业网络，可重点发展医学教育、专科培训、临床研究、创新药物及公共卫生合作，在国家推动构建人类卫生健康共同体的进程中发挥积极的桥梁作用。

总体而言，此次提名是中国在多边主义受冲击背景下的一次主动布局。无论最终结果如何，它都传递出清晰信号：在全球卫生治理的规则重塑期，中国正以建设性姿态参与竞争与合作，而香港作为「一国两制」下的国际窗户，亦可在这一进程中贡献独特价值。宋莉博士管理经验丰富，专业水平杰出，工作成果显著，实为世卫总干事的合适人选。中国更深度参与全球卫生治理，对世界是一件大好事，笔者非常期望宋莉博士能够顺利当选。

港区全国人大代表