2026年是「APEC中国年」，香港承办APEC财政部长会议，探讨全球及区域宏观经济议题。我国开展大国外交，为香港拓展国际交流带来不少机遇，包括让青年受惠。香港特区政府9月8日公布，有16名香港青年公务人员获外交部推荐参加联合国初级专业人员（JPO）方案，以中国人员身份到联合国总部，以及位于日内瓦、维也纳和内罗毕的办事处出任不同职位。这一系列安排既是大国外交为香港青年开拓国际活动舞台的生动体现，也是香港参与全球治理、培育国际化人才的重要实践。

一、大国外交为港青开拓国际活动舞台

世界百年变局加速演进，国际社会认同习近平主席提出的四大全球倡议，希望推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。我国开展大国外交亟需一批兼具全球视野、通晓国际规则、胜任多边事务的复合型人才。港青赴任联合国，正是依托大国外交的实力，「在国际舞台上演绎人生」，为全球治理贡献中国智慧、香港力量的生动实践。

大国外交为港青架设国际舞台通道。JPO方案依托主权捐助国与联合国双边协定运行，参与人员原则上须由成员国提名推送。由国家推送的香港青年公务员，是在中央政府支持、外交部驻港公署协助下，经外交部推荐，以中国人员身份获得联合国机构的履职资格。正是中央政府的统筹和推荐，为香港青年争取到服务联合国体系的官方渠道。

香港青年公务员能够服务国家多边外交需求。香港作为国际大都会，青年公务人员兼具家国立场与国际素养，掌握两文三语，具备中西交融的认知视野，具有独特优势，是我国服务全球治理的宝贵资源，为开展国际磋商、推动多边合作提供有力支撑。本次外派的16名香港青年公务人员来自13个职系，业务覆盖多个领域，适配联合国多元化、专业性强的全球治理需求。

二、大国外交赋予港青赴任联合国的三重使命

国家「十五五」规划提出，发挥负责任大国作用，在应对全球气候变化、跨国犯罪等全球性问题上发挥更多积极作用。香港首个五年规划亦将深化国际交往合作、参与国际组织事务、拓展青年国际交流纳入蓝图，着力发挥香港作为中外文明交流互鉴重要窗口的功能。遴选香港青年到联合国工作，既是香港发挥自身所长，培育青年公务人才的重要体现，也是特区对接国家战略大局、服务国家总体外交的具体实践。港青赴联合国履职承载着三重时代使命：

其一，立足大国外交，为全球治理发出中国声音。我国持续推动全球治理体系改革和建设，积极参与国际规则制定，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。五年规划明确，要发挥香港国际大都市的优势，积极参与国际组织事务，依托自身国际化禀赋助力提升我国国际话语权。外派青年可以立足联合国工作岗位，参与多边事务研究与项目实务，跟进国际规则发展动态，发出中国声音。

其二，开展跨文化沟通，对外讲好真实的香港故事。JPO方案本身兼具三重功能：既是捐助国开展多边发展援助的载体，也为联合国补充人力资源，同时为青年提供多边实务历练与国际职业发展的平台。五年规划提出依托多元平台激活青年国际交流合作，借助青年力量讲好香港故事；持续发挥「一国两制」优势和国际城市独特定位，深化国际交往，拓展全球合作网络。香港外派青年肩负着讲好香港故事、服务国家总体外交的特有使命。作为「一国两制」成功实践的亲历见证者，外派青年可以用好联合国这一平台，面向各国同事展现香港的真实面貌，以亲身经历阐释内地和香港的治理经验，持续增进国际社会对中国包括香港的了解和认同。

其三，承担内外联通纽带，当好「超级联系人」和「超级增值人」。五年规划提出，香港要充分发挥「一国两制」优势和国际城市独特地位，深化国际交往、拓展全球合作网络，搭建多元合作平台促进中外互信互利，助力推动构建人类命运共同体。对标这一发展部署，赴联合国履职的香港青年可以跳出单一地域视角，在参与全球治理过程中，积累实务经验与人脉资源，将其沉淀为可持续的发展资产。前两批JPO项目已显现这一路径的实际成效：第二批外派青年在联合国参与行政、预算等核心事务会议，学习国际组织精细化治理模式，返港后将联合国实务经验运用于特区财政审批机制的对照研究，为香港优化内部治理提供国际参考。

三、大国外交丰富治港人才培养方式

五年规划提出面向国家与香港重点发展领域，全方位锻造青年综合素养，为向外输送复合型外事人才夯实本地培育根基。依托大国外交，香港逐步构建起系统化、多层次的治港人才培育体系。

一是选送人才到国际组织服务并组织青年参与国际交流。在中央政府支持下，香港特区政府与海牙国际私法会议、国际统一私法协会、联合国国际贸易法委员会、亚洲基础设施投资银行等多家知名国际机构建立了合作机制，选派香港青年法律人士赴相关机构借调任职，投身全球治理一线实务，在真实多边工作场景积累专业经验，引导青年更好地认识国家、放眼世界。同时，香港深度参与APEC合作，已有特区青年公务人员借调至APEC秘书处开展实务工作；2026年，特区还组织香港青年代表参与APEC青年创业者大会等活动，助力青年将抱负转化为可行的商业实践。

二是开展实地参访与沉浸式研学。外交部驻港公署与律政司组织香港青年法律人士开展「带路行」实地研学，既走进作为「一带一路」重要窗口的云南，实地考察内地法治建设、跨境司法协作与边境治理实践；也走出国门前往老挝，调研中老铁路等重点合作项目，体验区域法律实务、多边合作机制及中外共建项目的实际成果。

三是推进外交知识普及与制度平台建设。「香港杯」外交知识竞赛，为香港青少年搭建展示平台，支持青年在联合国议题、共建「一带一路」相关议题上发声；香港国际法律人才培训学院鼓励青年在复杂多变的国际环境下研判形势，增进与国际同业的交流，制定周全的应对策略、把握机遇，培育兼具家国情怀与国际视野的治港后备力量。

依托大国外交搭建的丰富治港人才培养平台，既惠及香港长远发展，也可为国家推进全球治理提供可持续有力支撑。对香港而言，各式对外交流与实践项目能够启发青年潜能，让他们吸收全球先进治理理念与实务经验，从更宏观高度和角度思考问题、制定政策。外派人员完成履职后重返岗位，通过人才回流传帮带，持续培育国际化复合型公务人才，壮大全球治理青年人才队伍，为香港发展注入创新动力。这些跨地域的历练同样构筑起内地与香港、中国与世界的沟通桥梁，把香港的国际化优势转化为大国外交的助力，服务国家高水平对外开放、深度参与全球治理的战略需求；也增进国际社会对香港真实情况的了解，促进中外交流、民心相通。

香港青年公务人员走向国际舞台的脚步，亦将为香港的长远发展、为中外之间的理解互信，注入源源不断的活力。