有话要说/新皇岗口岸是深度融入大湾区的新起点\叶建明
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重建后的皇岗口岸日前开通。这座全球最大的陆路口岸,实施「一地两检」和「合作查验、一次放行」的全新通关模式,旅客通关时间由过去的约30分钟压缩至约5分钟。行政长官李家超指出,新口岸开通是粤港澳大湾区互联互通的重要里程碑。
新皇岗口岸开通是香港深度融入大湾区的新起点,它同时完成了三重结构性转变:
第一重转变,是「一地两检」所代表的跨法域治理制度的实质性落地。新口岸实施「一地两检」和「合作查验、一次放行」并非简单的流程优化,而是港深两地在查验机制上的系统性重构。口岸首创「三合一」旅客合作查验通道,将香港入境处、深圳海关、深圳边检三家单位的查验与检疫职能集成于一条通道,旅客「一次通关」即可同步完成全部手续。车辆通关方面,港深首次采用「五合一」合作查验通道,一次性完成五家查验单位的信息采集与系统核验,车辆通关时间由约10分钟压缩至2分钟以内。
这一模式的意义在于:它证明制度差异不必成为融合的障碍,只要敢于创新、主动对接,差异完全可以转化为协同发展的独特优势。香港首个五年规划已明确提出,新通关模式将在重建后的沙头角口岸应用。皇岗口岸由此成为了一个制度模板,而非孤例。
第二重转变,是口岸空间功能的根本性重构。重建后的皇岗口岸全面取消货检功能,定位为纯旅检口岸,释放出的土地,全部用于河套深港科技创新合作区深方园区建设,打造「口岸服务+国际科创」双核枢纽。河套合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台,而新皇岗口岸与之紧密相邻,通过高效通关将港深之间的物理阻隔降至最低,使得跨境科研协作在时间成本上接近同城化水平。
第三重转变,是口岸的经济角色从「流量过境」向「价值增量」升级。皇岗口岸是24小时通关的陆路口岸,当口岸从「早上过关、晚上回来」的通道变为24小时运作的常态化连接节点,跨境消费、跨境办公、跨境研发就不再是例外安排,而具备了日常化的条件。流量的频率和便捷度一旦跨过某个阈值,量变就会引发质变─人的频繁流动会催生商业,商业的聚集会催生产业。
这三重转变合在一起,指向的是香港在大湾区中角色的一次重新定义。长期以来,香港在大湾区中的定位侧重于「超级联系人」。但「联系人」的角色隐含着一个前提:香港的价值在于「经过」,而非「停留」。新皇岗口岸所撬动的河套科创平台与北部都会区建设,正在为香港打开另一种可能性:香港不仅可以「经过」,也可以「承载」。当科研人员、跨境企业、国际资本因为高效的通关和完善的产业配套而选择在北部都会区设立实体、落地项目,香港融入大湾区就从「通道经济」升级为「平台经济」。
五年规划已明确将北都定位为「深度参与大湾区建设的主平台、发展新质生产力的新引擎」,而北环线支线将会连接新皇岗口岸,构建「轨道上的粤港澳大湾区」。支线开通后,新口岸将会成为香港北部经济走廊的「心脏」─每一次高效通关都在为这片区域输送人才、创意和资本。
当然,从「起点」到「格局」,中间仍有不短的距离。口岸开通初期面临设备磨合、交通接驳等现实挑战,北环线支线尚需时日建成,「合作查验、一次放行」的新模式也需要在实际运行中积累经验。但「起点」的意义恰恰在于,它确立了一个不可逆的方向。新皇岗口岸正在用一座建筑和一套制度,把「一国两制」从抽象的政治原则变成了具体的治理实践─证明差异可以被管理,边界可以被柔化,而融合可以在不消除差异的前提下实现。以这座口岸为起点,香港融入大湾区的进程正在从「通」走向「融」,从「通道」走向「引擎」,从「经过」走向「扎根」。
全国政协委员、香港岛各界联合会副理事长

