10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平主席强调，「十五五」时期是实现2035年建成健康中国目标的关键时期，我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国，应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力。这一最新部署既着眼于提升全民健康水平，亦为医疗卫生体系高质量、可持续发展指明方向。

香港医疗水平及居民预期寿命位居世界前列，但人口老化正带来日益严峻的挑战。随着慢性疾病及长期照护需求持续增加，单靠增加病床、人手及财政投入并不足以应对。如何让市民看病不难、看病不贵，同时提升医疗资源效益，确保体系长远可持续，成为亟须回答的重要课题。

优化资源配置 理顺医疗分工

香港首个五年规划提出深化医疗卫生体系改革、建设具全球影响力的医疗创新枢纽，以及发挥医疗卫生「超级联系人」的角色。笔者认为，香港应秉持「预防胜于治疗、病向浅中医」的理念，以预防减轻疾病负担、以改革提升资源效益、以创新增强医疗能力，并透过湾区协同与国际合作拓展发展空间，让「健康香港」既惠民生、促发展，又能更好对接和服务「健康中国」建设。

「预防胜于治疗」，既是守护全民健康的重要理念，也是提升医疗资源效益的有效途径。世界卫生组织（WHO）2025年报告估算，全面推行控烟、改善饮食及慢病预防与管理等具成本效益的措施，到2035年每投入1美元，平均可带来约7美元的社会及经济回报。可见，预防不仅有助降低患病风险、减轻疾病负担，更能创造长远的社会经济效益。香港可以结合全生命周期健康促进及体重管理，将健康促进融入家庭、学校、职场及社区，精准支援高风险群体，并以全民健康水平及疾病负担的实际改善，衡量政策成效。

预防无法杜绝所有疾病，「病向浅中医」同样重要。及早发现、及时治疗，既能改善治疗前景，亦有望减轻疾病恶化带来的医疗负担。作为医生，笔者深明早诊早治的价值。以青光眼为例，患者早期未必有明显征状，但视神经损伤通常不可逆转；及早识别高风险人士并适时治疗，有助保护视力。癌病亦然，对适合筛查的癌种及人群，早期诊断往往意味着更好的治疗机会。

要让预防与早诊早治的效益真正惠及市民，还须有高效、可负担的医疗体系作支撑。应进一步理顺基层、专科及公私营医疗分工，由基层管理病情稳定的慢性病患者，专科集中处理复杂病例，并完善康复及社区照护衔接，让公营医疗守好「贫、急、重、危」的安全网。同时完善医疗保障及资助制度，避免患者因经济困难延误诊治。

提升医疗效益，既要优化现有资源，更要以科技创新突破诊疗瓶颈。人工智能、精准医疗等新技术，有望改善治疗效果、提高医疗效率。然而，生物医药研发具有周期长、资本密集、风险高的特点，从实验室走向临床及市场，须经历漫长的研发、试验与审批过程。如何降低创新成本、提高研发效率、加快成果转化，是打造国际生物医药创新枢纽的关键。

香港的独特优势，在于能够整合科研、临床、金融及国际市场资源。香港拥有世界级大学、优质临床科研、国际金融市场及专业服务，港交所第18A章亦为符合资格、尚未有收益的生物科技企业提供上市融资渠道；大湾区则具备完善的产业链、制造配套、丰富的临床研究资源及广阔的内地市场。两地优势互补，可将香港的科研、资本及国际化优势，与大湾区的产业规模和市场资源结合，以更具成本效益、更高效率的方式推动生物医药研发及产业化。

香港首个五年规划已部署药械监管改革、临床试验及成果转化，并推动设于河套香港园区的粤港澳大湾区国际临床试验所，与深圳园区的粤港澳大湾区国际临床试验中心开展「一所一中心」协作。下一步可考虑以临床需求引领科研，加强跨境临床研究、成果转化与产业化衔接，汇聚长期资本及跨领域人才，在确保安全与质素的前提下，加快创新成果惠及患者、走向市场。香港既可依托大湾区拓展内地市场，亦可发挥国际金融、专业网络及规则衔接优势，协助创新药械走向全球，形成「医、研、产」协同发展的创新生态，将香港建设成内联外通、具全球竞争力的生物医药创新枢纽。

深化湾区协作 拓展全球合作

香港「背靠祖国、联通世界」，应深化「健康湾区」协作，促进优质医疗资源共享与跨境服务协同，并以国际化优势拓展全球医疗合作。香港亦可在保障本地医疗需要及医护人手供应的前提下，探索发展特色专科医疗旅游，完善服务质素、收费透明度及国际接待配套，吸引内地与海外患者来港就医，带动医疗、保险、旅游等高增值服务，与生物医药产业相互促进。

更重要的是，香港可由深化医疗合作进一步参与全球卫生治理。国家正深化与共建「一带一路」国家及上海合作组织成员国的卫生健康合作。香港可结合国际医疗专业网络和社会公益力量，以疾病防控及早诊早治为切入点，推动医护培训、学术交流、社区筛查及医疗公益合作，将香港经验因地制宜地延伸至有需要的国家和地区。合作不应止于短期义诊，更应协助当地培养人才、建立持续防治能力，发挥医疗卫生「超级联系人」作用。

健康是民生之本，也是高质量发展的基石。面向「十五五」时期，香港应以首个五年规划为契机，坚持预防优先、早诊早治、改革增效，让市民看病不难、看病不贵，建立长远可持续的医疗体系；同时以科技创新培育生命健康产业，以湾区协同拓展发展空间，以国际合作贡献全球健康。从守护香港市民健康，到助力健康中国建设，再到参与全球卫生治理，让健康香港成为香港高质量发展的新优势，也成为服务国家、联通世界的一张亮丽名片，为构建人类卫生健康共同体贡献香港力量。

港区全国人大代表