新皇岗口岸在重阳节「长周末」的首日（10月17日）运作畅顺，用家对其「硬件」设施与「软件」安排普遍满意；然而，翌日（18日）中午出境人流骤升，高峰时段轮候分流需时约30至45分钟，一度出现人龙。对于新皇岗口岸这座全球最大陆路口岸综合体而言，开通初期出现「小瓶颈」并非系统性失灵，而是多重短期因素叠加的结果；更关键的是，入境事务处与警务处的临场应变迅速而有效，在巨量人流下仍能于3小时内将离境轮候时间回复至15分钟以下。随着技术磨合与用家熟悉度不断提升，类似问题再次出现的机会极微，新皇岗口岸始终是用家的信心之选。

高峰人流量超出「常态」

18日出现的「小瓶颈」，究其原因，是高峰人流的数量大大超出「常态」。据政府公布，18日中午12时至下午2时，短短3小时内已有约19000名旅客经皇岗口岸离境，较旧皇岗／落马洲管制站同期上升835%；而单是下午1时至2时的一小时内，更有9728人次离境，升幅达899%。

事实上，18日全日新皇岗口岸录得逾15.2万人次出入境，这样惊人的人流量，是在一个设计日通关容量约20万人次、配备134条合作查验快捷通道与68条人工通道的口岸中发生的。换言之，「硬件」并非不敷应用，而是人流在极短时间「井喷式」涌入，任何口岸在类似情境下都需要时间消化；「重阳假期＋试新心态」产生的人流有多惊人，等候实属无可避免。

「小瓶颈」成因与「软件磨合」有关

至于「小瓶颈」的成因，笔者认为，更多与「软件磨合」有关。新皇岗口岸是首个采用「合作查验、一次放行」的港深陆路口岸，其设计初衷正是为了提升效率──自助通道最快只需20秒，整体通关时长由旧模式的30分钟压缩至5分钟；然而，新模式的效率优势需要用家充分配合才能释放。据报，18日当天不少市民并未预先登记「合作查验」，或不熟悉过机前需点按荧幕上的「同意」授权使用个人资料，亦有个别用家没有脱下帽子，导致系统未能识别脸容，以致在闸机前反复尝试，因而出现「瓶颈」。

更普遍的情况来自家庭出行：7岁以下儿童必须使用人工通道，但许多家长并不清楚这一限制，全家误排自助闸机，在闸前无法通过，被迫折返、逆流重新排队，加剧了通道口的挤塞。公道地说，特区政府在新皇岗口岸开通之前，已经反复透过不同渠道讲解各项安排，并于18日当天出现排队人龙之时，亦已透过「口岸通」平台公布最新轮候时间资讯，建议市民及旅客及早规划行程，并考虑使用其他口岸离境。笔者认为，用家使用任何新设施，包括新皇岗口岸前，其实亦有责任了解清楚各项要求；但不管如何，这些都属于认知落差与使用习惯的问题，而非设施本身的承载力缺陷。

纪律部队临场应变值得肯定

在这样的前提下，纪律部队的临场应变理应得到客观评价。18日当天入境事务处已开放L5层离境大堂全部过关通道及柜位，并联同警务处在L2及L5层实施分流与管制；正是这些应变措施奏效，才让高峰时段的轮候时间一直维持在可控范围，并成功在3小时内逐步缩短；能有如此成绩，当然要归功于特区政府在新皇岗口岸正式开通前进行的逾100次测试和演练，就高峰人流制定分流、排队管理及跨部门协调安排。今次面对突增人流，各项预案得以及时启动，口岸整体运作大致畅顺，相关部门交出令人满意的成绩表，绝对值得社会肯定。

累积经验免问题再次发生

「小瓶颈」出现是事实，但长远而言，笔者认为类似的情况再次发生的机会极微。例如：7岁以下儿童需走人工通道的规定经广泛报道后，家长们自然不会重蹈覆辙；未预先登记「合作查验」或不懂「同意」授权操作的用家，未来亦不会再遇到同类问题。再者，随着运作不断成熟，「合作查验、一次放行」系统的各种技术问题亦将进一步减少，再加上特区政府各类宣传与系统调整的同步推进，用家对皇岗口岸始终可以有十足的信心。

新皇岗口岸首个「长周末」的人潮，本质上是一项重大基建投入运作后无法完全避免的「阵痛」，暴露的不是系统失灵，而是一个更高效的全新通关模式投入使用时，用家和系统都需要时间去磨合和彼此适应。入境处与警务处在高峰时段的应变，证明现有体系能应对人潮和维持通关秩序，社会不必因为一次「小瓶颈」而过度忧虑，不如将它视为一次有价值的实战──让特区政府看清市民出行习惯、增加现场指示与掌握人流节奏，也让用家亲身体验了新模式的要求。随着登记普及和对新系统的熟悉度累积，未来即使再有出入境人流高峰，相信新皇岗口岸的通关安排依然会安全有序，值得信赖。

时事评论员