10月20日至21日，第33届亚太经合组织（APEC）财长会议在湾仔会展中心举行，21个经济体的财政部长或代表，连同国际组织负责人，约500人齐聚香港。这是APEC会议首次落户香港，由国家财政部主办、特区政府承办。时值国家「十五五」规划开局之年，香港首个五年规划刚公布之际，这场会议的意义已超出一般国际会议，成为观察香港如何在国家新五年规划中自我定位的一个窗口。

从「参与者」到「搭台者」

香港自1991年以「中国香港」名义加入APEC，三十多年来一直是亚太财金对话的「参与者」。今次由「发言者」变为「承办者」，意味着香港不仅在会场内发表意见，更在会场外搭建平台，参与议程的组织与落实。对照「十五五」规划，香港的定位由「融入」升级为「融入和服务」国家发展大局，「八大中心」亦扩展为「十大中心、两大枢纽、一个生态圈」。由「融入」走向「服务」，要求香港由被动对接转为主动作为，而承办财长会议，正是把规划文字化为国际舞台上具体实践的一次演练。此外，今年中国担任APEC东道主，11月的领导人非正式会议将在深圳举行，财长会议可说是前哨，港深联动亦清晰可见。

今届会议围绕四项议题：支持民生发展的财政政策、数字基础设施融资、普惠金融，以及青年财经人才交流。表面上各有侧重，实则与香港的比较优势多有契合。各经济体普遍面对稳增长、防风险、保民生的压力，民生财政须在可持续与包容之间取得平衡，香港长年奉行审慎理财，经验具参考价值。数字基建方面，人工智能与数据中心带动投资需求急升，单靠公共财政难以为继，动员私人资本成为关键；香港拥有成熟的债券市场和国际投资者网络，具备担当「融资桥梁」的条件。行政长官李家超日前会见亚投行行长时，便欢迎亚投行利用香港债市发债，引导资金投向优质绿色项目。至于普惠金融与青年人才，则呼应香港金融科技的发展，以及建设国际人才高地的目标。

当然，投资者看的是清晰的政策方向、可行的收入模式、透明的采购安排和合理的风险分担。香港不能只停留在「筹钱」，更应发挥专业所长，做好项目评估、风险分配、合约执行和后续管理，让专业服务的价值真正体现。

国际金融中心的竞争，正由规模比拼转向生态比拼。区内其他中心同样积极进取，投资者比较的不只是市场规模和税率，更是规则是否清晰、政策是否可预期、争议能否有效处理，以及跨境项目能否按时、按预算完成。项目筹备不足、审批流程不明、制度衔接成本过高，再成熟的资本市场也难以单独创造优势。

由规模比拼转向生态比拼

展望未来，有三点趋势值得关注。其一，数字基础设施融资将成为亚太财金合作的新焦点，谁能搭建连接资本与项目的高效渠道，谁就能在新一轮竞争中占得先机。其二，全球经济不确定性上升，区域内的政策协调与开放合作更显重要，香港「背靠祖国、联通世界」的独特优势，有望获得更大发挥空间。其三，单一市场的优势，将逐渐让位于跨市场、跨资产、跨境的综合服务能力。

这次会议让世界看到一个开放、专业、有能力承办高规格财金会议的香港，也让香港在「十五五」开局之年，把自己清晰地放进区域与国家的坐标系。另一方面，机遇不会自动转化为成果，香港不能凭一次会议的声量取胜，要把国际关注变为资金与项目，必须持续优化营商环境、强化法律及争议解决服务、扩大人才供给，并以清晰、稳定、合乎比例的规则，在安全与开放之间建立可信的平衡。从「搭台者」到「共建者」，从会议成果到长期动能，既需要五年规划的耐心，更需要日常执行的真章。

全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长