10月24日，由中国社会科学院主办的「一国两制」学术研讨会在深圳召开，来自内地、港澳及海外近100名专家学者、嘉宾聚首一堂，就港澳发布实施新一份五年规划的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑进行研讨。对香港社会而言，当前的首要任务在于如何将五年规划的宏伟愿景转化为具体现实，研讨会则正好发挥了瞄定方向、凝聚共识、引领落实等重要作用，推动香港更好融入和服务国家发展大局。

改革破局实现高质量发展

全国港澳研究会会长邓中华指出，要破解香港面对的难题，关键在于破除利益藩篱，培育壮大发展新动能、新赛道。破除利益藩篱，推进经济社会突破性发展，唯有改革；催生发展新动能、激发各种主体活力，要在创新。香港在五年规划中，将国际创科中心、国际高端人才集聚高地、北部都会区置于战略牵引位置，以新质生产力重构经济底盘。

而规划的实施，同样要靠改革创新，不仅要将规划提出的改革创新措施落好地，还要进一步在具体工作推进中破除思维定式和路径依赖，创新举措、方法、路径。为此，特别要强化以制度创新为新兴产业松绑、赋能，建立在法律框架内大胆改革创新的容错纠错机制，完善在住房、医疗、养老、教育等民生领域发展成果的共享机制。邓中华强调，唯有以改革破局、以创新开路，才能有效破解经济社会发展难题，实现港澳高质量发展。

研讨会的另一重要作用，则是凝聚共识，为香港社会各界抓准各自定位提供重要启示。中国社会科学院院长高翔指出，编制五年规划，本身就是一个寻求最大公约数、画出最大同心圆的过程。「共识不是等来的，而是在共同编制、共同讨论中生长出来的；参与越充分，认同越深切，落实就越有力。」

香港是一个多元化的国际城市，不同背景、行业，甚至社会阶层、世代之间有不同诉求和利益，是非常自然的事。五年规划的出台，并不是要各界自动放下矛盾，而是在每位市民的亲身参与下，把原本分散的社会力量结合在一起，寻找最大公约数。

从这个角度而论，五年规划本就可以视之为一个公众参与的平台。政府事先透过广泛咨询、共同讨论及政策协商，为不同领域的发展划定明确方向，再透过不同持份者的深入参与，逐步建立对政策的认同，以及形成从香港整体发展出发的宏观共识。因此，五年规划既是一份政策文件，也是一份把分散意愿整合为共同行动的思想蓝图。

研讨会的重要意义，还在于引领落实，为如何具体落实五年规划，提供了重要参考。对接国家规划不是照抄专章，关键是从「十五五」规划纲要中，找出「国家所需」和「香港所长」的结合点，并随着国家战略部署的演进作动态调整。

确保发展目标能接续推进

例如国家「十五五」规划提出支持香港「构建大宗商品交易生态圈」，特区政府就没有试图「大包围式」推进所有大宗商品交易，而是在五年规划中明确提出「以黄金为切入点」，以有利香港发挥的方向作出针对性措施，在同步发表的施政报告中，即订明明年首季正式启用黄金中央清算及结算系统，将规划落实到一个个可检验的项目和指标上，确保每个发展目标能够一以贯之、接续推进。

正如邓中华指出，规划的实施，要始终胸怀融入和服务国家发展大局的意识，着力在强化功能提升、深化机制对接和做实平台内容上下功夫。只有在融入和服务国家发展大局中担当作为，香港的未来和「一国两制」事业发展才能开辟出一片新天地。

港澳五年规划是推动「一国两制」成功实践不断向前迈进的又一重大举措，具有里程碑意义。但规划不可能预判未来所有变化，如何设立有效的动态评估和检讨调整机制，持续完善规划内容、订立有效监管指标，考验特区政府的治理能力。但相信在特区政府的坚定决心，以及香港各界的积极参与下，规划擘画的蓝图必定能转化为实实在在的发展成效，为中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。