大埔宏福苑火灾重大惨剧，留给全港社会无比沉重的教训。正如独立委员会调查报告所言，告慰逝者最真切的方式，从不是简单的追思悼念，而是将血的教训化为守护生者的实际行动。唯有正视积弊、痛定思痛，补齐楼宇维修、消防安全领域的制度与监管短板，才能真正守护市民生命财产，避免同样的人间悲剧再次上演。对逝世者的悼念是铭记深刻教训，对事故最好的反思是深入推动改革，特区政府就是这样做的。

日前，行政长官率领主要官员正式公布独立委员会完整报告，同步公布整套问责处置方案、灾民善后成果以及面向未来的系统性改革举措，并以特区政府最高负责人的身份，向遇难者家属、受灾居民以及全体香港市民真诚致歉。这一系列行动，体现出特区政府敢于直面问题、不回避过失的务实管治风格，充分彰显施政“以民为本”“以结果为目标”。本人对行政长官带领管治团队作出的处理决定、制度重塑和深化改革部署，表示坚决支持。

构建三位一体追责体系

本次事故处理，特区政府严守“有错必纠、失职必追、有责必问”原则，构建刑事追责、政治问责、行政调查三位一体的责任追究体系，严格立足香港法律制度与高官问责机制，依据事实清晰划分法律责任、行政执行责任与政治管治责任，既不姑息过错，也绝不简单化，充分展现法治精神与管治担当。

在政治问责层面，房屋局局长就管治范围内发生的重大事故主动请辞。行政长官综合研判官员岗位职能、政策管辖边界、事故问题属性以及团队后续改革任务等多重要素，接纳其承担政治责任的请求，并依据基本法向中央呈报建议免除职务。

在行政责任调查层面，特区政府打破过往重大事故的工作惯例，提前完成各项筹备，报告对外公布即刻启动“部门首长责任制”下的两级调查机制，转介独立的公务员叙用委员会开展第二级专项调查。公务员叙用委员会独立开展事实查核，厘清个人失职与缺失，为后续纪律处分、行政惩处提供证据基础，确保整个程序公正透明、赏罚分明。

在刑事追责层面，执法机关持续对涉案顾问公司、承建商以及涉嫌围标、贪污舞弊的不法团体和人员，开展严肃刑事侦查与执法行动，运用法律利器追究违法者的刑事责任，坚决惩处法办。

独立委员会报告明确指出，个别部门、个别人员的执行缺失，不能以偏概全地否定全体公务员的勤勉付出。绝大部分公务员恪守《公务员守则》，坚守以民为本的初心，在各行各岗恪尽职守，特区政府的管治能力和治理效能得到社会各界和广大市民的充分认可，亦获得国际权威评级的高度认可。

事实告诉我们，宏福苑大火的发生，是长期积淀的深层次制度积弊，需要下大力量深化改革、加强管理来解决。特区政府推出七大系统改革方向，直击问题本源，展现出破除旧有积弊、重塑楼宇安全与消防监管体系的坚定决心。

这次系统改革是多位一体的综合工程，各项举措环环相扣，务求标本兼治。

立法修订方面，政府将启动六条核心法例的修订工作，力争今年内把修订草案提交立法会审议。其中重点修订《竞争条例》，增设楼宇维修围标的全新刑事罪行，同步配套修订相关法例，赋予执法部门更完备的调查取证权限，从法律源头加大阻吓力，铲除不法分子生存空间。

系统改革务求标本兼治

机构建制革新上，明年初将正式设立楼宇维修支援及服务局，同时组建跨部门联合特遣队，主动出击，以强大执法力度，切实切断黑势力与不法商人把持楼宇维修市场的利益链。日常监管体系全面升级，屋宇署推行“区长制”，房屋局设立公营房屋楼宇管制组；消防处成立大型火警防控总区，运用人工智能技术搭建跨部门共享中央数据平台，实现楼宇安全、消防安全监管常态化、智慧化、制度化，把风险防控做在事故前头。

为确保独立委员会提出的建议得以全面落实，特区政府设立由政务司司长主持的高层督导委员会，逐项审核、跟踪、督办全部建议的落地进度，要求各政策局与部门做到制度完善、流程优化、执行到位。同时，特区政府将强化全港防灾、减灾、救灾体系建设纳入香港首个五年规划，透过顶层规划，提升治理体系和治理效能现代化水平。

这一系列有力、务实部署举措，再次充分显示，面对重大危机，特区政府没有遮盖矛盾、没有回避责任，而是化危机为改革契机，以加快推进深度制度变革，补齐城市安全治理的突出短板，为落实首个五年规划，加快由治及兴创造更好条件、更优环境。

痛定思痛，生者前行。社会各界凝聚共识、锚定方向，把汲取的惨痛教训转化为深化革新的动力，扎实推进和落实各项改革，筑牢护佑城市安全防线，齐心协力共建更安全、更宜居的美好香港。

全国政协委员、香港行政会议成员