地区治理是香港特区政府施政的“最后一公里”，更是实现良政善治的关键所在。本届特区政府锐意改革，系统性完善地区治理，有力推动地区治理由虚转实、由乱到治。近期公布的香港首份五年规划与2026年施政报告，更是谋划长远、紧扣当下，为香港由治及兴阶段的地区善治画出清晰的路线图。

强化高层统筹协调，积极回应民生关切

以往，地区治理主要依赖区议会搜集民意，再交由地区管理委员会协调部门跟进，特区政府在当中角色相对虚化、被动。2023年完善地区治理后，特区政府专门成立由政务司司长、副司长分别挂帅的地区治理领导委员会和地区治理专组，强化顶层督导与跨部门协作，主动破解市民急难愁盼，实施“社区客厅”“在校课后托管服务”等计划，高效解决店舖阻街、卫生黑点、冷气机滴水等“老大难”问题，不断提升市民获得感、幸福感、安全感。

五年规划强化地区治理体系，提出“完善地区治理领导委员会和地区治理专组的高层统筹机制”；施政报告提出优化“1823”热线服务，通过设立牵头部门，授权统筹和协调涉及跨部门的服务要求及投诉。这些都是特区政府因应跨部门协调不足、民生诉求久拖不决等问题作出的改革举措。近期在领导委员会和专组统筹推动下，民政事务总署、地政总署、食环署和警队等各部门通力合作，高效解决了困扰地区10多年的窝仔山违法僭建问题，就是特区政府践行“民有所呼、我有所应”“同一个政府”理念的生动实践。

突出地区行政主导，协同发力凝聚民心

近年来，特区政府重塑区议会制度，区议会、地区“三会”、关爱队在当区民政事务专员带领下，在“上情下达”、“下情上报”、服务市民、建设社区等方面积极作为，彻底扭转了过去地区治理政治争拗、内耗拉扯、民生停滞的乱象。无论是在东区战时炸弹清拆的紧急疏散、宏福苑大火的善后支援中，还是在日常个案处理和关爱服务中，地区大团队快速响应、并肩作战，以看得见的变化、感受得到的温暖，赢得了更多市民的支持。

地区治理千头万绪、权责复杂。五年规划提出“加强民政事务专员作为特区政府在地区最高代表的履职能力，提升其统筹、协调、执行能力。”进一步凸显民政事务专员作为地区治理统筹中枢的角色，有利于其更强有力地统筹政府各部门和地区各方力量，为市民提供更优质的地区服务。同时，五年规划明确“深化区议会、关爱队以及地区“三会”的协作联动，加强接触市民、收集民意的机制”，就是要推动“三驾马车”持续深耕基层、俯身向下，以更精细、更务实、更贴心的服务，让市民更真切感受到完善地区治理的成效，充分彰显行政长官李家超强调的“地区治理要接地气、贴民心、暖人心”。

聚焦痛点难点问题，多措并举化解矛盾

一直以来，香港楼宇“老龄化”问题突出，大厦管理纠纷长期是地区治理的痛点难点。特区政府高度重视大厦管理工作，从制度供给和实操支持两端靶向发力：一方面，修订《建筑物管理条例》，加强对业主立案法团运作的依法监管；另一方面，针对“三无大厦”推行“联厦联管”计划，并在18区区议会下设“大厦管理工作小组”，切实维护大厦公共安全、改善市民居住环境。

值得关注的是，特区政府深刻汲取宏福苑大火教训，立足源头化解矛盾。香港五年规划提出“加强政府对大厦管理的统筹介入，加大对业主立案法团及业主的支援力度”，施政报告配套推出“处理大厦管理纠纷三层机制”（先由区议员透过友好协商解决纠纷；如问题未解决则由区议员转介民政事务总署专业调解；最后诉诸法庭）。这一系列举措旨在充分发挥区议员熟悉社情民意的优势，倡导“有事好商量”的调解文化，将矛盾化解在萌芽状态、止步于社区，既减省业主诉诸法庭所需的时间和费用，也让邻里关系更加和谐，为香港社会稳定筑牢基层基础。

实践充分证明，行政主导、多元共治、以民为本的香港地区治理体系已基本建立、运作良好。有理由相信，随着香港五年规划、施政报告中涉地区治理的政策措施落实落地，香港地区治理将不断成熟完善、持续惠泽民生、广泛汇聚力量，助力香港在良政善治的道路上行稳致远。