焦点评论/改革去顽疾 除弊见担当\吴志斌

2026-11-03 05:15:41 大公报
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2025年11月,大埔宏福苑的一场大火造成了168人死亡,七座住宅遭焚毁,更烧向了香港治理肌体上的沉疴弊症。2026年10月,行政长官李家超率领官员鞠躬道歉,并公布了火灾独立委员会的调查报告。这份报告共为两册16章,逾1000页,特别就火灾发生原因(承建商和工程顾问的违法违规行径)以及相应的政治追责作出了公开透明的说明。特别是,政府以该份调查报告为基础,就建筑物管理进行系统性改革,包括修订法例将楼宇维修工程围标刑事化、改革楼宇维修运作和监管制度等。一场大火给了特区政府一个极为严酷的考验,它考验一个政府在面对巨大灾难的民生工程面前,敢不敢直面责任、扛起担当、向积弊开刀。

要做香港的当家人,就要挑得起第一责任人的担子。在大火发生后的第一时间,特区政府立马投入救灾抢险的全面动员,协调跨部门协作,陆续为灾民们安排过渡楼房、并以高于市价收购业权以及提供“楼换楼”购置全新资助房屋的选择。

不避责勇担当敢于改革破局

与此同时,特区政府更是成立了独立委员会对该事件进行了全面的审视。在10个月的调查中,委员会共举行了30场听证会、传召80名事实及专家证人,收集了超过100万份档案。委员会提出120项建议,改善现行制度,提升政府监管职能和加强法律规管等。

在展开调查进行的同时,特区政府强化了对楼宇维修和监管、防灾救灾能力等方面的改革举措。廉政公署配合香港警方等多个执法部门,更是对涉事公司、承建商以及围标集团展开了刑事调查和诉讼。以上种种,皆体现出了特区政府不逃避责任、勇于担责、敢于改革破局的态度,这是身为香港特区当家人的基本职责和义务。

破除利益固化藩篱,依法问责,以行动诠释了“有错必纠、失职必追、有责必问”的治理决心。在就火灾进行刑事追责、行政问责、政治责任三层并举的过程中,坊间有少数人认为政府只会追究刑事和行政责任,但不会追究政治责任。行政长官李家超指出,火灾导致168人死亡,带给灾民和社会伤痛,政治任命团队会承担政治责任。考虑到大火发生在宏福苑,是房屋局辖下房屋署独立审查组的负责管辖范围,虽然火灾并不直接涉及房屋局局长的个人过错,房屋局局长应承担政治责任。10月28日,行政长官就事件与房屋局局长何永贤会面,局长承担政治责任提出请辞,并获行政长官接受。

政治问责排在独立调查和刑事追责之后,这并非是一场由情绪主导的舆论审判,而是符合司法程序、经得起民众、历史和制度检验的责任承担。政治问责让“问责不上司局长”的谣言不攻自破,这不仅是对问责制设立初心的坚守,更是对落实习近平总书记提出香港治理要“破除利益固化藩篱”的要求。

政府从严发落依法问责

大火无法烧毁失责,整治更不能浮于表面,要做得到“刮骨疗伤”,更要做到大破之时也能大立。追责不应该是成为灾难善后的终点,更要在调查和追责的同时做到在制度层面上的改革。报告指出,火灾极有可能由一根香烟引起。但是从根本来看,火源之头萌生在了工程监管和围标的松散运作,也埋藏在了业主法团授票制度和核实疏漏的长期积弊。特区政府在火灾追责中特别针对《建筑物管理条例》进行了系统性的修订重审,希望在对楼宇维修的监管、投诉等方面作出重大的改革,更希望可以让面对日后灾难的紧急处理手段走向常态化、制度化的预防。更为重要的是,面对火灾的调查和问责,政府积极应对、从严发落、依法问责,是对部分别有用心的人将火灾政治化、矛盾化的有力回击,是重建政府公共信任的一次有效改革。

是次火灾调查,既是刑事程序的开始,也涉及了行政处罚,更是落实了政治问责。唯有问责不留禁区、改革敢碰利益,对逝者的悼念才有制度上的重量,对市民的承诺才经得历史的考验,才能让高水平安全真真切切地成为护航高质量发展和高质量民生的治理之道。

安徽省政协港澳台侨和外事委员会副主任、中国侨联委员、资深评论员