10月29日，就宏福苑火灾成立的独立委员会公布报告，特区政府当日宣布了基于调查报告的处置火灾的各项举措，包括追究相关人员的政治责任、行政责任和刑事责任，推出了包括楼宇维修工程围标刑事化、改革楼宇维修运作和监管制度等在内的一系列改革举措，并且成立督导委员会，监督各项举措的落实工作。这一系列举措，体现了特区政府勇于直面问题、敢于担当责任，回应社会关切的勇气，展示了特区政府不断完善香港治理体系、提高治理能力、增强治理效能的努力。调查火灾原因、处理责任机构和人员，检讨相关政策，防止类似惨剧再次发生，成为全香港人的共同愿望和期盼，也是特区政府义不容辞的责任。

不推诿卸责全面完善制度

造成重大火灾事故的原因很是复杂。从报道的独立调查委员会的调查报告看，既有楼龄老化的原因，也有老楼维修招标等制度因素，还有各部门懒政、监督缺位等更深层次的原因。总的来说多是香港社会治理的老问题、老顽疾，也是老百姓身边急难愁盼问题。需要明确的是，这些问题大多不是香港回归后产生的新问题，更不是这届政府施政造成的问题。然而特区政府面对这些长期没有解决的老大难问题，没有推诿卸责，而是积极勇敢面对，找寻根本解决之道，生动体现了特区政府的勇气和责任担当。

社会治理是问题推动的，这是世界各国普遍的经验。社会治理之道不在于不出问题，关键是如何对待问题，如何解决问题，如何避免类似更大问题的发生。世界各国社会的发展都表明，发生大灾大难都难以避免，关键是大灾发生后政府如何对待和处置，不仅要追究灾难发生的真正原因，安置灾民，处置相关机构责任人，更重要的是如何举一反三、完善相关治理制度，防止类似事件再次发生。不同国家政府的处置方式不尽相同，反映了不同政府的价值追求和行政原则的不同。

这次特区政府处置宏福苑火灾，就体现了有为政府和以人为本的价值追求。特区政府以一系列制度改革为基础，行政、立法、司法相互配合，有效推动了香港社会治理的不断完善。这次火灾，据特首介绍，房屋局局长承担政治责任，特首建议免去其房屋局局长职务，并报中央批准。推动包括立法禁止楼宇维修工程围标、成立跨部门特遣队打击相关围标罪行、成立楼宇维修支援及服务局、改革楼宇维修运作和监管制度、改革监管部门架构、建立中央数据系统并改革投诉机制，以及成立政务司司长领导的督导委员会等一系列举措，体现了特区政府的法治精神和香港治理体系之间高效率的配合与运行。

我们审视特区政府处理宏福苑重大火灾事件，不能简单地与内地处置类似事件进行对比，更不能以特区和内地制度的差异为由来制造“两制”的割裂和对立，甚至以此来否定“一国两制”。内地实行的是中国共产党领导的中国特色社会主义制度，党的领导贯穿于制度的全领域全过程。在处理大的灾难，尤其是类似重大火灾的时候，一般都会提级调查，并根据调查结果对主要责任人首先进行党内问责，作出党内处分，体现党纪严于国法、纪在法前的原则。如2024年1月江西省新余市处理一起商住综合楼发生的特别重大火灾事故，就是由国务院调查组调查的，最后根据调查结果，有10名涉案人员被立案侦查，55名公职人员被追责，3名中管干部被问责，给予党纪政纪处分。香港尽可能保持了回归前的资本主义体制，这一点在基本法及相关法律中都有明确规定，总的特征是行政主导、分权协调的体制，处理重大火灾事故，体现了行政长官和特区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人的职责。

担起特区第一责任人职责

宏福苑重大火灾是不幸事件，但决不能以宏福苑重大火灾事故为议题拉高社会情绪、制造社会对立。社会安全稳定是发展的前提，发展是解决问题的保障，现在的香港都能前所未有的深刻领会社会安全稳定的宝贵。遇到任何问题，都要积极理性探讨，不能动辄把问题政治化、极端化，挑动社会议题、操纵社会情绪，制造社会混乱，这方面香港曾经有过惨痛的教训，必须引以为戒。

习近平总书记在香港回归25周年时对香港特区政府提出了四点希望，就是着力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定，为香港特区政府施政指明了努力的方向。我们可以看出，特区政府这次对火灾事故的处置，充分体现了总书记提出的四点希望。香港马上迎来回归30周年，大家都希望特区政府牢记总书记嘱托，推动有效市场和有为政府相结合，切实解决民生关切，维护社会和谐稳定，不断增强治理效能，以香港高质量发展的实绩迎接回归30周年。

中国社会科学院港澳研究中心研究员