立法会昨日三读通过《北部都会区发展条例草案》。这是香港有史以来，首次为单一发展项目制定专属法例，意义不止于为北都建设拆墙松绑、扫除制度障碍，更为日后本港重大发展项目推进改革、灵活调整规管机制积累宝贵法律范本。这项立法，对香港主动对接国家“十五五”规划、扎实推进首个五年规划，打通发展堵点，助力香港培育新产业新动能，具深远战略意义。

展现行政立法高效合作

回顾《北部都会区发展条例草案》从提出到立法会三读通过的过程，已体现诸多亮点。其一，整个过程展现了行政立法前所未有的效率。条例草案于今年7月8日在立法会首读后，法案委员会迅即于7月17日展开工作。其后在短短3个月时间内，委员会召开12次会议，审议时间接近30小时，其间参考17项与草案并行的现行法例，审视政府提供的首批五条附属法例草拟本及相关技术备忘录，结果令条例草案相较原定目标提前约一个半月获得通过。这是“爱国者治港”原则落实后的新风气，也是贯彻行政主导所带来的提速提效。

北都作为香港未来最重要的发展项目，任何程序的拖延都可能对整体进度产生莫大影响。北都既然是创新发展主引擎，也就必须加速运行。时间不等人，现在正是北都发展冲刺的关键时刻。越快达成目标，香港才能越快打造“南金融、北创科”的全新格局，实现产业转型升级，为由治及兴奠定物质基础。

其二，高效审议绝不代表态度随便。在立法会讨论的每一个过程，都涉及议员认真、深入、仔细地审核条例草案的每一个细节。北都发展本身就牵涉方方面面的发展，因此议员也需要就不同范畴，包括工程审批衔接、收地补偿机制、跨境流通便利、罚则适应、民生配套及招商解说等不同范畴提出专业意见。例如有议员关注祖堂地收地瓶颈、有议员提到噪音管制标准、有议员聚焦城规会把关角色，也有议员呼吁向国际社会做好解说，吸引企业及人才落户、建议日后定期公布不同类型项目平均处理时间等量化指标，以加强公众监督。这些宝贵意见，恰恰说明议员们尽职尽责，体现了为法例把关的作用。

据统计，条例草案恢复二读辩论历时两日、约8小时，共有58位议员先后发言，法案委员会委员发言及提问次数共达316次。政府接纳多项建议，就25条主体条文中的18项提出共106条次修正案，涵盖收回土地补偿适用范围、跨部门职能转授等技术细节，确保法例进取与务实兼备。更值得一提的是，法案委员会接获7份公众意见书，亦反映出社会对北都发展与条例草案立法工作的高度重视和支持。

其三，三读通过还只是推动北都发展工作的第一步。条例草案为北都建设的重要软件，但关键仍在于相关配套及政策工作的实质落地。五年规划要求北都未来5年产出900公顷熟地，并配合70000个住宅单位等目标；未来10年整体熟地预测供应量约2500公顷，其中七成来自北都。这些目标均意味着政府必须从速推进更多政策配套。除法律工作外，还要加快土地平整、交通配套、片区开发模式落地、税务优惠与《税务条例》修订衔接、人才房屋及教育医疗配套，以及市场推广等等。

推动政策配套长远落地

发展局局长宁汉豪明确表示，政府会尽快争取于明年一月向立法会提交相关附属法例，争取各项便利措施于明年第一季生效，包括简化城规程序、便利创新建筑技术应用、简化建筑噪音许可证申请等，说明政府也充分意识到时不我待的紧迫感，即使条例草案工作暂告一段落，也尚未是放松的时候。

北都作为对接国家战略、推动高质量发展的核心引擎，无疑是当前香港最重要的工作。《北部都会区发展条例草案》的通过，为落实五年规划各项约束性指标提供了重要“底气”，也为未来北都发展打好地基。但真正的考验，在于最终配套措施能否如期落地、工程建设能否全速推进、企业与人才能否顺利导入。这要求政府与立法会继续携手，以同样的效率与严谨态度，把“爱国者治港”、行政主导原则彻底转化为实质发展动能，让北都最大程度释放发展动能，为香港开创更好未来。