国际关系/APEC峰会,中国主场外交的压轴之作\宇 文
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2026年APEC“中国年”将进入收官时刻。
11月18日至19日,亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行。这是中国继2001年上海、2014年北京之后第三次担任APEC东道主,也是全年主场外交的压轴之作。
从去年庆州会议上习近平主席发出“深圳之约”,到全年约300场活动次第展开,再到21个经济体领导人将齐聚南海之滨,中国以一场贯穿全年的主场外交,为亚太合作校准航向,也为自身大国外交写下收官之笔。更是今年中国主场外交的完美收官。
主场外交的首要功能,不是宣示立场,而是把分歧转化为议程。APEC成员发展阶段各异、诉求千差万别,能把各方拉到同一张议程桌前,靠的不是强制,而是共识。中方提出的“建设亚太共同体 促进共同繁荣”主题,以及“开放、创新、合作”三大优先领域,在去年12月非正式高官会上获得各方一致通过。
把开放经验做成公共产品
开放是亚太繁荣的生命线,创新是动力源,合作是基本盘。这组判断之所以能被21个经济体接受,恰恰因为它回应的是共同困境:贸易保护主义抬头、供应链碎片化、人工智能治理赤字扩大、发展中经济体面临被数字化浪潮甩下的风险。深圳峰会的主题和优先领域,做的正是凝聚“最大公约数”的工作。
经贸成果不靠空话,靠的是可验证的开放成就。2026年前三季度,中国与APEC其他经济体进出口达到24.07万亿元。深圳对APEC经济体的外贸规模居全国城市首位,前三季度全市进出口4.65万亿元,已超上年全年水平。中国已是13个APEC经济体的最大贸易伙伴,对亚太经济增长贡献率达到64.2%。主场外交的成色,最终要落到贸易流、资金流和就业岗位上,而不是停留在声明措辞里。
更值得关注的是,本届APEC“中国年”的议程设置,明显跳出了传统关税减让的单一框架。7月,APEC人工智能高级别论坛宣布在深圳前海设立“促进APEC数据跨境流动合作中国中心”,定位为政策研究、规则对接和产业服务的开放式平台。深圳跨境电商阳光化试点备案企业超过1000家,阳光化进出口规模突破400亿元,形成了一套可向亚太推广的监管方案。在供应链领域,海关程序简化、贸易通道数字化和“单一窗口”建设被纳入合作重点。
这更说明,中国不试图把自身标准强加于人,而是把已经跑通的开放经验做成公共产品,让不同发展阶段的经济体都能接入。在人工智能治理分歧加剧的背景下,提供一个各方都能坐下来的对话平台,比输出一套排他性规则更有价值。
为大国竞争安装护栏
主场外交的分量,还在于它能否为大国竞争安装护栏。中美元首继5月北京、9月华盛顿之后,有望在深圳实现年内第三次面对面会晤。两国已确认相互支持深圳APEC和迈阿密G20的成功举办,9月华盛顿会晤将“基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系”确认为共同框架。对于中美这样体量的关系,不能指望一次峰会解决所有结构性问题,但高层接触频率的回升本身就在压缩误判空间。
重要产品贸易和人工智能安全合作可能成为此次会晤的增量领域,即便仅形成表态性共识,对于防止人工智能走向对立也意义非凡。主场外交的价值,不仅在于主办方签了多少文件,更在于它能否为大国竞争提供机会窗口。深圳峰会提供的正是这样一个窗口。
国际关系学者

