“十四五”特别是近两年以来，面对疫情冲击、大规模减税降费落地、行业周期性波动多重压力叠加，湖南益阳市资阳区税务局深入贯彻落党的二十大和历次全会精神，锚定“抓好党务、干好税务、带好队伍” 总体工作目标，纵深推进税费征管“强基工程”。

资阳区税务局坚持守正创新、实干攻坚，探索出了一条“产业固本兴税、数字赋能强管、税费协同共治、人才聚力赋能”的县域税务高质量发展特色路径，为区域经济稳进提质提供坚实财税支撑。

量质并举、标杆领跑，税收赋能发展交出硬核答卷

近五年来，资阳区税务局承压奋进、逆势突破，税收规模、增长质效、数字治理、队伍建设多点开花、全面进位，多项工作走在全市乃至全省前列，交出了一份成色足、亮点多、分量重的高质量发展成绩单。

逆势稳增、位次跃升，税源底盘更加坚实。坚持以产业培育税源、以税源稳固财力，在高基数、严政策、低增速等多重考验下实现连续五年稳健增收，是全省仅6个实现“十四五”连续五年税收正增长的县市区之一。

总量扩容进位，财税贡献持续提升。全口径税收由“十三五”末的9.25亿元增长至2025年的14.53亿元，全市排名前移2位；税收占全市总体比重由7.77% 提升至11.39%，对地方发展的财力支撑作用持续放大。

增速领跑全市，增长韧性优势凸显。五年全口径税收年均增速9.06%，较全市平均高出7.67个百分点，增速位居全市第一；市区两级地方级税收年均增速7.21%，稳居全市第一方阵。

产业结构优化，实体经济筑牢压舱石。助力PCB产业 “第三极”建设，五年工业税收平均占比达64.54%，高出全市均值27.25个百分点，工业税收总量位列全市第二，有效对冲房地产行业下行带来的减收缺口。

全域培育2户亿元级、12户千万元级重点税源企业，高新技术企业达86户，税源梯队层次分明、产业发展韧性强劲。

数智赋能、精准堵漏，基层治理打造样板范式。以税费征管“强基工程”为总牵引，依托“金四”平台，运用区县监管主页数字化工具，构建全链条、闭环式、精细化现代税收治理体系，基层征管质效实现跨越式提升。

2026年1—5月，依托大数据预警、风险研判、行业专项核查累计入库税款及滞纳金超5600万元，打造房土两税清查、成品油行业一体化监管等一批可复制、可推广的精准征管典型案例。截至2026年5月底，全局欠税余额较去年底下降19.34%，新欠余额同比下降43.42%，存量欠税稳步压降、新增欠税从严管控。靶向破解社保征管历史短板，城乡居民养老、职工医保等民生险种收入大幅增收，税费一体化协同治理水平显著提升。

创先争优、硕果丰盈，队伍建设树立行业标杆。坚持党建引领、严管厚爱、培优赋能，推动业务提质与队伍建设双向融合、双向增效。先后获评湖南省文明单位、全省税务系统县级税务局“政治机关建设优秀单位”、全市税务系统绩效管理先进单位；第一税务所荣获“湖南省巾帼文明岗”、“全省湘税1+7工程”从严治党护航工程优异单位等省市级荣誉。

常态化推进专业化人才培育，建成老中青梯次完备的骨干队伍，现有“五师”专业人才9名；多名干部斩获湖南省五一劳动奖章、国家税务总局个人三等功、湖南省芙蓉百岗明星等重磅荣誉，锻造出一支政治过硬、业务精湛、作风优良的资阳税务铁军。

蓄势蓄力、周期向好，“十五五”税源增长潜力充分释放。食品、PCB、砂石三大支柱产业为辖区核心税源支撑，行业发展错位布局、周期互补、梯次发力，长期增长空间广阔。

食品产业强势复苏、增量持续扩容，龙头企业扩产增效，中小特色食品企业集群加速崛起；PCB 产业因龙头企业大额技改投入形成阶段性留抵减税，中长期产能集中释放后，将新增2户亿元级税源企业；砂石行业消化历史多缴抵缴包袱后触底回升，重回稳定增长轨道。

综合研判，三大产业将从现阶段“交替发力”迈向“十五五”中后期 百花齐放”，为区域税收长期稳定增长筑牢产业根基。

系统施策、靶向攻坚，构建县域现代化税收治理完整体系

资阳区税务局立足基层征管实际，聚焦短板弱项、紧盯核心任务，以税费征管“强基工程”统揽全局工作，健全闭环调度机制、强化数字智能赋能、统筹税费协同治理、兼顾聚财生财双向发力、夯实党建人才根基，打出一套系统化、精准化、长效化税收治理组合拳。

闭环统筹、精准调度，牢牢稳住税收增长基本盘 。 坚持制度赋能、机制固本，推动组织收入工作规范化、精细化、常态化。清单化压实层级责任。通过党委专题会、局务会、专项工作推进会多层级部署，围绕监管主页应用、风险防控、欠税治理、社保基数提质等18项重点工作，多轮研讨细化任务清单，健全税费一体化监管、欠税分类管理、政策适用研判、税费收入责任共担四大工作机制，实行台账管理、逐项销号、闭环落实。常态化开展研判调度。

建立“日监测、周调度、月通报”收入分析机制，分税种、分行业、分重点企业开展税源走势、行业税负、政策效应多维分析，精准预判PCB企业扩产留抵、砂石行业周期波动等阶段性减收影响，提前谋划应对举措，主动对冲收入缺口。刚性化严守征管纪律。

严格落实组织收入“四个不得”“六个严禁”，坚决杜绝虚收空转、征收过头税费，统筹收入规模与征管质量同步提升，实现税收总量稳步增长、收入成色持续优化。

数智赋能、精准管控，打造以数治税资阳实践范式。纵深推进数字化征管改革，推动税源管理模式由传统 “人工管户” 向现代 “数据管事” 迭代升级。

抓实数字化核心平台落地应用。创新“管户+管事”新型税源管理模式，统一制定疑点核查标准模板，将监管主页疑点处置质效、堵漏增收成效纳入绩效考核，依托定期通报、联合督导、责任倒查等举措，倒逼基层主动挖掘潜在税源、精准化解涉税风险。

织密全域闭环风险防控网络。树立“大风险”一体化治理理念，同步抓好上级下发风险应对、自主研判挖掘风险两类工作，构建风险分析、任务下发、核查应对、复盘整改全流程闭环管理；深化税检协同共治，建立涉税监管常态化联动机制，成品油等行业专项治理成效获得司法部门高度认可。

分级分类推进欠税清缴堵漏。组建专项清欠工作专班，按照四类标准差异化处置欠税：对易征、可清缴欠税实行“一户一策”常态化清缴，纳入部门绩效考核；对疑难复杂欠税启动“政府+村社+金融+市监”多部门联防共治；对死欠、呆欠依法对接法院走破产核销路径，同步依托增值税留抵抵欠化解存量欠税，实现清欠提质。

靶向破题、协同共治，补齐税费征管历史短板弱项。坚持问题导向、靶向攻坚，统筹税收主业与社保、非税征管一体提质增效。一方面，抓实费种征管提质，稳步提升各类社保、非税收入征管质效，城乡居民养老、职工医保等民生保障险种收入实现大幅增长，民生财税支撑力持续增强；

另一方面，攻坚长期遗留短板，针对企业养老保险基数夯实率全省靠后的突出问题，主动向区委、区政府专题汇报，承接省局直联督导任务，锁定41户重点企业实施精准监管、靶向提质，以奥士康等龙头企业为突破口开展政企协同攻坚，逐项补齐征管薄弱环节，推动社保征管工作提质进位。

收育并举、双向发力，厚植长远可持续优质税源生态。统筹“聚财稳盘”与“生财育源”两大目标，实现依法规范征管与精准助企发展双向赋能、互促共进。一方面，精准落地系列惠企税费政策，深耕“便民办税春风行动”，全面落实减税降费、研发费用加计扣除等举措，全面推广非接触式办税缴费，推行柔性执法、首违不罚制度，持续优化税费营商环境；

另一方面，依托税收大数据精准对接PCB高新技术企业、特色食品小微企业，全程护航企业技改扩产、转型升级，以精准税惠、优质服务培育增量税源、涵养特色产业生态，构建“依法征税稳财力、精准惠企育税源”良性发展格局。

党建铸魂、人才强基，夯实税收治理根本保障。始终坚持党建引领税收事业发展，紧扣“抓好党务、干好税务、带好队伍”主线，常态化开展业务实训、青蓝结对、师徒结对传帮带培育机制，持续壮大“五师”专业人才储备队伍。

充分发挥党员先锋模范作用，安排党员骨干领衔重点征管、专项核查、难点攻坚任务，以过硬党建引领业务提质，以专业化人才队伍支撑发展赋能，为税收现代化建设筑牢坚实人才根基与作风保障。

守正创新、知行致远，凝练县域税务高质量发展实践启示

五年深耕实干、五年探索创新，资阳区税务局在多重考验中积累宝贵基层税收治理经验，提炼形成三条可复制、可推广、可长期坚持的实践启示。

启示之一：产业兴税是稳增长的根本基石，必须坚持产税融合、固本拓源

经济是税源根基，产业是税收源头。资阳税务能够实现五年逆势连增、高基数稳步进位，核心在于始终锚定实体经济发展主线，深耕PCB、特色食品两大主导产业，依托多元支柱产业对冲单一行业周期波动，以产业发展韧性筑牢税收增长底盘。

基层税收工作绝非单纯“收好税”，更要立足职能服务区域产业发展。必须紧扣地方产业布局精准落实税惠政策、精准研判税源走势、精准提供财税咨政参考，构建“产业培育—税源扩容—财力保障—产业升级”闭环赋能链条，以产税深度融合支撑区域经济高质量发展。

启示之二：数字强基是提效能的核心密钥，必须坚持数智赋能、闭环治理

新时代税收治理提质增效，出路在数字化、动能在智能化、成效在精细化。传统人工征管模式难以适配海量市场主体监管需求，唯有依托大数据、数字化平台搭建全流程风险管控、疑点核查、堵漏增收机制，才能破解基层征管力量薄弱、税源感知滞后、风险防控被动等现实难题。

实践充分证明，税费征管“强基工程”、区县监管主页等数字化工具，是基层征管提质增效的核心抓手。必须持续深化以数治税工作理念，推动数字化应用从“被动接收任务”向“主动挖潜、精准治险、科学咨政”转变，让大数据成为税收治理核心生产力。

启示之三：统筹兼顾是行稳致远的关键路径，必须坚持系统思维、协同发力

基层税务工作兼具政治属性、经济属性、民生属性，必须树立全局系统思维，统筹兼顾、一体推进。要统筹聚财与生财。严守组织收入纪律稳住当期财力，不折不扣落实减税降费涵养长远税源。要统筹税收与社保非税。兼顾常规征管提质与历史短板攻坚，一体推进税费治理现代化。

要统筹执法与服务。刚性监管守住税收法治底线，柔性服务持续优化营商环境。要统筹业务与队伍。以党建引领业务攻坚，以专业人才支撑事业长远发展。唯有多维统筹、协同发力，方能实现税收工作质效并举、行稳致远。

回望“十四五”，实干笃行、硕果盈枝；展望“十五五”，重任在肩、前景可期。资阳区税务局将持续总结固化“十四五”成熟实践经验，持续深化征管强基工程、深耕数智化税收治理、深化产税协同赋能、优化便民利企服务，以更高标准、更实举措推进税收现代化建设，全力服务资阳区产业升级、经济提质、全域进位，为区域高质量跨越发展贡献坚实税务力量。