近年来，湘西自治州深入贯彻湖南省委、省政府关于大张家界国际旅游区建设的战略部署，主动融入“一核一地两轴三山四极五线”总体布局，坚持统筹谋划、精准施策，在协同发展中找定位、在差异发展中塑特色、在全链提升中强动能、在服务惠民中树形象，探索形成了具有湘西特色的文旅融合发展实践新路径，为大张家界国际旅游区建设注入强劲动力。

永顺县猛洞河漂流。（ 余光龙 摄）

聚焦全域提质，构建协同发展新格局

坚持规划先行、全域打造，实现从“景点旅游”向“全域旅游”跨越。优化空间布局。统筹全州山水、文化、生态资源，制定《湘西土家族苗族自治州国土空间总体规划（2021-2035）》，构建“一龙头、一中心、四板块、六集群”旅游布局，主动对接张家界核心区，打造张家界至凤凰精品线路，实现资源整合、线路互通、客源互送，形成“仙境张家界 神秘大湘西”品牌联动。

创建特色品牌。深耕“神秘湘西”IP，成功创建矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区、凤凰古城2家5A级景区、15家4A级景区。干州古城获评国家级旅游休闲街区，芙蓉镇、八面山入选国家级夜间文旅消费集聚区，持续擦亮十八洞新时代红色地标，芙蓉镇景区入选全国文旅品牌出海百强案例。

打造立体交通。全力构建“外联内畅、快进慢游”交通体系，铜仁·凤凰机场、湘西边城机场先后通航，张吉怀高铁全线开通运营，县市实现高速全覆盖。着力推进景区连接线、旅游公路提质改造，打通“最后一公里”，串联核心景区与乡村景点；完善停车场、游客集散中心等配套设施，全面构建起航空+高铁+高速+旅游公路“四位一体”交通网络，显著提升大张家界国际旅游区的通达性与旅游便捷度。

聚焦全链升级，打造文旅增长新引擎

抢抓大张家界国际旅游区建设重大机遇，答好“两个融合命题”，推进生态文化旅游产业高质量发展。精准定位让产业“强起来”。出台《湘西自治州关于加快建设现代化产业体系的实施方案》等文件，将生态文化旅游业作为全州构建“1+5+X”现代化产业体系的首位主导产业，大力实施“六大行动”，打通“吃住行游购娱”全链条，推动产业提质增效。2025年全州接待游客6467万人次、总花费729亿元，入境游客量和花费居全省前列，以旅游业为核心的第三产业对GDP增长贡献率超过70%。吉首、凤凰获评中国县域旅游综合竞争力百强县市。

多元融合让业态“火起来”。深化文旅、农旅、工旅、体旅等多业态融合发展，创新打造“中国村厨村艺大晒”特色品牌，带动“村播”“茶BA”等爆款出圈，相关经验获联合国教科文组织推介。凤凰古城、干州古城、芙蓉镇旅拍业与十八洞红色研学游蓬勃兴起，工业旅游及非遗体验游等新业态加速涌现。酒鬼酒生态文化产业园获评全国首批工业旅游示范点，凤凰磁悬浮、惹巴妹“美丽工坊”入选省级工业旅游基地及精品线路。“神秘湘西”音乐节、“湘超”等赛事引爆文体消费热潮，湘西非遗体验游、湘鄂川黔革命根据地旧址线路分别入选全国非遗、红色旅游精品线路。

项目支撑让发展“快起来”。2025年全州15个州级文旅重点项目完成投资14.24亿元、完成率106%；州旅发大会签约项目21个、总投资73亿元。扎实开展招商引资提效工作，招引落地一批“小而美”“小而精”文旅项目和文旅企业，完成投资1.25亿元。建立湘西自治州大张家界国际旅游区建设项目库，拟定2026年重点项目和招商项目“两个清单”，其中重点建设项目10个，计划总投资322亿元，涵盖交通基础设施、文旅融合、历史文化保护等领域；重大招商项目20个，计划总投资71亿元，聚焦生态旅游、低空经济和康养度假等重点方向，以项目建设增强发展动能。

聚焦全民共享，释放惠民兴州新效能

坚持以人民为中心的价值导向，让文旅产业成为富民强州的民生产业、幸福产业。赋能乡村全面振兴。持续做强文旅产业惠民实效，去年全州培育旅游工艺及轻工产品企业35家，197家规上文旅企业实现营业收入32.95亿元，同比增长10%。按照“点状辐射、带状串联、网状协同”思路，连片打造村寨集群，建成十八洞村、竹山村、隘口村、墨戎苗寨等一批国家级美丽休闲乡村和少数民族特色村寨，十八洞村获评世界最佳旅游乡村、入选全国文旅赋能乡村振兴十佳案例。全州81个村落入选中国传统村落数字博物馆，让传统村落焕发生机，成为游客打卡地。全州83家星级乡村旅游区，带动300多个村寨、50万余农民就业增收，湘西经验在全国文旅赋能乡村振兴交流会上得到充分肯定，并入选中组部第六批全国干部教育培训教材。

提升文旅服务水平。对标国际一流，推进旅游服务标准化、国际化、精细化建设，完善住宿、餐饮、购物、娱乐、旅游厕所、无障碍设施等硬件供给。发布《“陪您满意游湘西”服务规范》系列团体标准，制定文化旅游服务质量提升十条措施，完善“快处快赔”机制。加快智慧文旅建设，完善多语种标识、涉外服务等配套服务，开展涉旅行业和从业人员技能培训，综合承载能力和服务保障水平不断提升。

彰显文化惠民实效。深入开展苗族赶秋、土家族毛古斯舞等民俗节庆活动，推动《凤凰样子》《边城》等一批文化演艺节目进景区。联合央视推出《简牍探中华》《文脉春秋·凤凰》等精品栏目，民族舞剧《二十四时舞》在全国巡演，杂技剧《梦之旅—神秘湘西》在西班牙巡演，非遗节目《湘韵银辉》亮相央视非遗晚会，湘西苗歌、鼓舞、银饰等特色文化集中展示。文旅短剧《阿桂的村晚》《湘西那个夏天》热播出圈，精心举办“神秘湘西音乐节”“神秘湘西过大年”等活动，让国内外广大游客民众共享文旅发展成果，切实增强获得感与幸福感。

聚焦全要素保障，筑牢高质量发展新支撑

坚持系统思维、统筹推进，强化要素保障，为推动大张家界国际旅游区建设贡献湘西力量。强化组织保障。建立湘西自治州实施大张家界国际旅游区建设工作机制和文旅产业链链长制，州委、州政府主要领导牵头抓、分管领导具体抓，组建州发展改革委、州文旅广电局双牵头的工作推进专班，实行“月调度、月报告”，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作格局。

强化法制保障。出台全国首部非遗保护地方性法规《湘西土家族苗族自治州民族民间文化遗产保护条例》，先后颁布凤凰古城保护条例、老司城遗址保护条例等10余部地方性法规，文旅融合发展法治化全面加强。强化要素保障。统筹政策、资金、土地、人才等要素，出台《湘西自治州加快推进生态文化旅游产业链高质量发展三年行动方案》《湘西自治州促进旅游市场发展奖励办法（试行）》等系列政策性文件，激发文旅市场活力。去年创新开发“非遗贷”等专属金融产品，为行业市场主体发放优惠贷款1亿多元，解决企业融资难题，为文旅产业发展“保驾护航”。（来源：湘西自治州委宣传部）