城市更新，民生为要。

近年来，湖南邵阳市深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众民生所需，在基础设施升级、居住环境优化、民生保障提质等领域持续发力，擦亮文明城市底色，让城市更有温度，让群众的获得感更充实、幸福感更持久、安全感更牢靠。

健全公共服务体系 打造绿色宜居家园

邵阳市顺应人民群众对城市宜居生活的新期待，不断补齐公共服务设施短板，主动解决好人民群众急难愁盼问题，让城市成为美好生活的舞台。

针对“三线建设”工业遗存丰富、老旧厂区与生活区相互交织的特点，邵阳市对32个城市更新片区开展了城市体检，并围绕“三线建设”工业遗存保护利用与社区民生改善，探索出“三线遗存利用与社区民生改善双核驱动”的城市更新路径，为全国老城复兴提供了可复制、可推广的“邵阳经验”。2025年、2026年，邵阳市连续两年入选城市体检国家样本城市。

城市更新中，邵阳市积极推动老旧小区改造、电梯加装、完整社区建设等。2025年，全市实施城市危旧房改造项目4个、566套（户）；2026年，申报11个项目、469套（户）。

实施城市危旧房改造，让一批老旧小区重焕生机与活力。正在建设中的双清区塔北社区片老旧小区提质改造项目，涉及塔北社区、长岭社区、晏家垅社区、棕树岭社区27个老旧小区，项目不仅包括屋顶防水处理、建筑立面整治、小区内部道路改造，还将新增69个充电桩、45套健身器材、85个休闲座椅，完善适老化设施，配套建设养老、托幼等便民服务设施；大祥区针对群众反映的“路不平、水不畅、井盖响”等问题，实施靶向治理，去年以来，累计修复破损路面322处、清淤疏通排水管道118处、修复塌陷污水管道11处、更换破损缺失窨井盖319处……

在持续改善居住环境的同时，邵阳市用心用力抓实抓好民生工程：上半年，全市完成交通运输固定资产投资17.47亿元，完成提质改造农村公路142公里，群众出行越来越便捷。

去年以来，全市筹措就业资金3.05亿元，发放失业保险金1.19亿元，为1105家企业3.6万名职工发放稳岗补贴0.29亿元，新增发放创业担保贷款3.61亿元，带动就业8637人；全市新建设省级乡镇标准化寄宿制学校31所，新增公办学位8.53万个，“超大班额”问题全面解决；全市三级医院增至16家，已建成10个紧密型县域医共体，10个医学影像、检验、心电诊断中心辐射全市80%的乡镇卫生院，行政村全部配建标准化村卫生室，“一村一合格村医”全面实现。

各地全面落实乡村公园“十百千工程”，已建成8个示范性乡村公园、64个特色乡镇休闲公园、676个村庄小游园。大祥区罗市镇云溪谷生态园，从荒山沟壑变身宜居宜游的生态绿地；北塔区李子塘村，百年柿子林成了村民家门口的生态公园。

提升养老服务水平 建设温暖幸福家园

邵阳市通过政策引导、模式创新与多元协同，建设社区食堂，解决老年人“做饭难、吃饭难”问题。同时，拓展服务内涵，全面提升居家和社区养老服务质量，将养老服务的温度，落到每一顿热饭、每一次陪伴上。

去年，全市新增老年助餐点136个，构建起覆盖城乡的助餐服务网络。同时，各地积极探索“日间照料+助餐”“居家服务+助餐”等模式，累计为10635名经济困难老人完成家庭养老床位适老化改造，为6万余名特殊困难老人提供探访关爱服务。

大祥区二纺机社区是老厂房家属区，面积大、人数多，其中60岁以上的老人已达3000余名。为了让社区里的空巢老人、独居老人、留守老人，特别是那些腿脚不便的老人们实现“吃好饭，好吃饭”，社区引入邵阳市福喜汇养老服务中心，建起老年人助餐点，每次可同时满足80位老人用餐。

同时，大祥区落实助餐补贴政策，对“六类老人”在食堂就餐给予每餐4元的补助，养老服务中心还额外向社区所有60岁以上长者叠加每餐4元的补贴，这种“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的模式，有效降低了老年人的生活成本。

双清区通过“中央厨房+社区食堂+助餐点”的三级网络模式，打造“15分钟幸福助餐服务圈”，建设路社区“长者食堂”每天上午11时开始出中餐，每餐10多道家常菜供选择；立新社区推广“互助养老+老年助餐”模式，组建“邵阳红”“老伙伴”等志愿服务队，鼓励低龄老人帮助高龄老人，志愿者不仅提供帮厨、送餐服务，还通过陪聊、代办事务等方式，给予老人精神慰藉，让食堂成为情感交流与链接的社交平台。

75岁的王恕仁是长者食堂的常客，他说：“我妻子常年在外地带孙子，一个人在家，开火做饭、洗碗很麻烦。来这里能吃上价格实惠的热饭菜，还有老邻居作伴”。

北塔区资新社区链接各方资源，优化助老服务内容和形式，通过“助餐+主题关怀”模式，打造有温度的服务场景。在保障日常营养餐食的基础上，每月邀请当月生日的老人及其家属举办集体生日活动，营造出浓厚的尊老、敬老、爱老、助老氛围。

陈家桥镇万桥社区以创建“全国老年友好型社区”为目标，聚焦老年人帮扶保障、健康守护、文化养老三大重点工作，创新推行“三包一”养老帮扶制度，即社区整合社区干部、片区党员、院落热心居民三股力量，对辖区每一位60周岁以上老人实行“三包一”结对服务，常态化走访高龄老人，精准摸排生活需求，及时解决老年人日常生活遇到的各类难题。社区还利用集体经济收入，给辖区所有60周岁以上老人统一购买意外伤害保险，让老人们生活更安心。

创新城市治理机制 构建和谐美好家园

邵阳市高位推动城市管理进社区工作，通过绣花般的细心、耐心、巧心拓宽城市管理思路、创新城市治理方式，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

邵阳市重点聚焦‌青年创业‌、‌骑手服务‌及‌助残公益‌三大领域，多维度打造“友好型城市”，构建包容温暖的城市生态。全市各级工会因地制宜，采取工会自建、联合企事业单位共建模式，盘活环卫、城管、交通等公共阵地，已建成353家工会驿站。驿站内配备空调、饮水机、微波炉、应急药箱、免费充电设施等，为快递小哥、外卖骑手提供了一个短暂休整的“家”。

各个驿站在为劳动者提供歇脚场所的同时，还拓展政策宣讲、技能培训、就业对接、法律援助、健康关爱等多元服务。我市还以“做友善人，建友好城”为精神内核，启动“友好邵阳”集善助残公益行，精准对接残疾人需求。并组织开展2026年集善助残年度十大公益行动，发起“友好助残一日捐”倡议，广泛推动“体育+公益”融合，打造常态化扶残助残服务模式。

邵阳市通过‌科技赋能智慧监管‌与‌社会共治‌模式，全方位守住食品安全防线。创新搭建“放心肉”智慧监管平台，以数字化手段补齐监管短板。该平台已累计接入屠宰、经营、用肉单位1690家，追溯肉类产品290余吨，实现生鲜猪牛肉全程溯源、有据可查，有效压缩问题肉品流通生存空间，切实筑牢肉品安全监管防线。

在“企业服务年”活动中，双清区人民检察院深入属地企业开展走访、服务，精准对接企业法治需求，立足检察职能为企业稳健发展、产业链提质升级保驾护航，助力推进强链壮群、优化法治化营商环境。

北塔区人力资源和社会保障局组织干部职工深入社区，开展电子社保卡宣传推广活动，将便捷的线上社保服务送到群众家门口，打通数字化社保服务基层“最后一公里”，切实提升群众电子社保卡申领率和使用率。

北塔区新滩镇街道办事处持续深化“党建+消防”安全基层治理模式，发动党员志愿者常态化开展消防安全排查、宣传教育、隐患整治工作，不断织密织牢辖区消防安全防护网，全力守护辖区居民安居乐业的平安环境，实现宜居宜业、温暖和谐。