美丽的安阳市区。常江虎 摄

巡察利剑高悬，清风润泽洹水。十二届安阳市委始终坚守政治巡察定位，精准发力、久久为功，扎实推进全覆盖、常态化、精准化巡察监督，交出了一份厚重扎实的政治答卷。

五年来，全市累计开展13轮巡察，常规巡察市直单位97家，围绕安全生产、不动产登记、高标准农田建设等12个重点领域开展专项巡察，对65家单位实施提级巡察，同步开展4轮对117家单位巡察整改集中督查。

系列巡察工作累计发现各类问题1.1万余个，移交问题线索1091件，健全完善制度机制2679项，以精准有力的政治监督护航全市高质量发展、高效能治理。

锚定政治定位

精准监督靶向发力

巡察的本质是政治监督。安阳市始终把“两个维护”作为根本任务，紧扣党中央重大决策部署及省委工作要求，将巡察工作融入全市发展大局，以精准监督纠治落实偏差、压实履职责任。

聚焦中心大局，做实精准巡察。安阳市委巡察办细化完善市县巡察“四个聚焦”监督清单，明确监督重点、压实监督责任，靶向纠治政策落实中的温差、落差、偏差。针对安全生产领域风险隐患，连续开展2轮专项巡察，印发4期典型问题隐患通报，提出健全行业监管衔接机制等8条整改建议，推动全市开展半年专项整治行动，相关部门对学校、养老机构、文旅民宿等重点场所开展拉网式排查，整改安全隐患3972处，以巡察监督筑牢安全生产防线。

坚守民生初心，厚植执政根基。始终把群众急难愁盼问题作为巡察工作的出发点和落脚点，聚焦教育、医疗、住房等重点民生领域，以“小切口”破解“大难题”，累计办结群众关切民生实事382件。针对群众反映强烈的不动产“登记难”问题开展专项巡察，精准攻坚历史遗留问题，推动文峰区嘉洲纯墅枫景等23个小区完成不动产首次登记，覆盖10800户、143万平方米，彻底化解困扰群众多年的民生堵点，让群众切实感受到巡察监督实效。

紧盯“关键少数”，净化政治生态。聚焦各级党组织“一把手”和领导班子监督，健全专项研判机制，单独形成“一把手”履职、领导班子及班子成员政治评价专题材料，从对党忠诚、管党治党、履职用权、担当作为、廉洁自律等6个方面39项具体内容，精准查找政治偏差。市委书记专题会重点研判班子及“一把手”突出问题，向组织部门精准反馈实情，为干部考核评价、班子选配、日常监督提供精准参考，持续压实“关键少数”管党治党政治责任。

抓实整改闭环

写好巡察“后半篇文章”

“全市各级党组织要把巡察整改作为管党治党、改进工作的重要抓手，确保整改动真碰硬、问题清仓见底、成果运用到位、有力推动工作。”在前不久召开的安阳市整改工作推进会上，安阳市委书记袁家健聚焦整改责任落实和整改质效提升对全市巡察整改工作进行安排部署。

整改落实是巡察工作的落脚点。安阳市委牢固树立“巡察整改是政治责任”理念，将“全周期管理”理念贯穿整改全过程，通过边巡边改、集中整改、持续整改、未巡先改多维发力，构建闭环整改体系，推动巡察成果落地生根。

坚持边巡边改、即知即改。聚焦制度漏洞、作风短板、财务不规范等即时性问题，建立边巡边改清单化推进机制，实现巡中发现、现场整改、当场验收。十二届市委累计下发立行立改通知书996份，推动整改从事后纠偏向巡改一体转变。针对医疗卫生领域突出问题，巡察期间督促全市24家公立医疗机构清退门诊预缴金500余万元，用巡察“微整改”赢得民心“大认可”。同时健全边巡边移边查联动机制，强化与纪检监察机关协同发力，重点问题提前会商、线索及时移交，加大边巡边查力度，持续释放巡察震慑效应。

坚持集中整改、对账销号。出台巡察整改工作指引、实施细则等制度规范，创新“八看八审”工作法，建立纪委监委、组织部、巡察办、巡察组“四方联审”机制，严把整改质量关口，坚决做到问题不查清、整改不彻底、制度不完善、成效不明显绝不放过。前11轮巡察反馈的8669个问题，已完成整改8414个（含阶段性整改），整改率达97.1%。针对教育领域历史遗留消防隐患，坚持“一校一策”攻坚整改，全市教育系统全部完成隐患销号并通过专项验收，彻底化解校园安全风险。

坚持持续整改、常态长效。构建“日常监督+专项督查+回头看”立体化监督体系，通过定期调度、督导约谈、靶向督查等方式，紧盯整改落实全过程。先后开展4轮对117家单位整改评估，通报突出问题146个。健全整改责任交接机制，紧盯单位主要负责人调整关键节点，下发持续提醒函23份，对132个未达标问题跟踪督办，严防问题反弹回潮。针对公安系统“一村一警”配备短板，推动系统整改、全域提质，配齐社区民警、辅警、警务助理4638人，全面达标省定建设标准。

坚持未巡先改、全域提质。针对巡察发现的系统性、行业性共性问题，建立专题报告、常态通报机制，累计提交深化开发区改革、国有资产盘活等专题报告69份，推动专项治理55项。通过“推送+专报”模式，向31个职能部门通报基层党建、资产管理等共性问题252个，精准提出整改建议49条。梳理形成4方面47项共性问题清单，出台未巡先改工作方案，开展7轮全域未巡先改，实现“巡察一个、整改一片、规范一方”的治理成效。

深化联动创新

凝聚全域监督合力

安阳市深入落实巡视巡察上下联动工作要求，持续打通监督壁垒、整合监督资源，构建上下贯通、左右协同、全域覆盖的“一盘棋”监督格局，推动巡察监督提质增效。

高位统筹部署，压实巡察责任。市委将巡察工作纳入年度重点工作和“书记工程”，高位谋划、强力推进。五年来，市委常委会、市委理论学习中心组46次，书记专题会13次专题研究巡察工作，精准统筹队伍建设、巡察谋划、整改落实等重点工作。创新开展提级联动巡察，对9个县（市、区）功能区及纪检、组织、政法等65家单位开展一体巡察，实现上下联动、系统施治、全域整改。

深化协同贯通，凝聚监督合力。建立健全巡察机构与纪委监委、组织部、审计局等部门的20项协作机制，将选人用人、意识形态专项检查纳入常规巡察体系，实现监督力量整合、信息互通、成果共享。创新推行纪委监委监督检查室主任担任巡察组“不驻组副组长”机制，坚持巡前精准画像、巡中会商研判、巡后督办整改，全方位提升巡察监督精准度和实效性。

强化以市带县，提升基层质效。制定市县巡察现场指导督导规程，安排9名正县级巡察专员包联各县（市、区），通过督导调研、列席专题会议、下发工作提醒函等方式，常态化指导基层巡察工作，规范基层巡察流程、提升履职能力，推动市县巡察工作标准化、规范化、一体化发展。

守正创新提质

打造基层巡察样板

安阳市委坚持守正创新、深耕细作，紧扣“向深拓展、向专发力、向下延伸”工作要求，不断完善巡察工作体系，创新巡察模式，打造具有安阳特色的基层巡察品牌。

构建高质量发展支撑体系。按照市委推进巡察工作高质量发展的部署安排，创新推出“469553”工作法，围绕队伍建设、巡察实施、过程管控、成果运用、上下联动、责任落实六大维度，配套出台质量评价、报告评审、人才管理等34项制度，建成覆盖巡察全要素、全流程、全周期的质量管控体系，为巡察高质量发展筑牢制度支撑。

打造对村巡察全国样板。聚焦基层治理提质增效，深化“巡改治”贯通融合，全力打造村（社区）巡察促治样板，相关工作经验在全省推广、全国借鉴。五年来，全市累计巡察3284个村（社区）党组织，推动解决问题6.6万个。林州市创新建立村情档案，实现建管用一体，精准破解基层治理难题，在马鞍垴村巡察中，快速推进山路安全设施整改，一周内完成20多公里道路30余处安全反光镜安装，切实以巡察实效守护群众出行安全。

创新基层站所提级巡察。延伸监督触角、补齐监督短板，出台基层站所巡察全覆盖实施意见，确立24字工作机制，对全市1026个权力集中、资金密集、资源富集的基层站所开展提级巡察，累计发现问题9200余个，解决民生实事2200余件，打通基层监督“最后一公里”。汤阴县针对乡镇卫生院巡察发现的村级医疗资金管理漏洞，推动全县254个村卫生室规范开设对公账户，有效防范基层医疗资金风险，筑牢基层廉洁防线。

初心如磐践使命，利剑护航启新程。下一步，安阳市委将持续扛牢政治巡察使命，坚守政治监督定位，持续深化巡察改革创新、做实整改成果运用、健全长效监督机制，以更高标准、更实举措提升巡察监督质效，为现代化区域中心强市建设提供坚强纪律保障。