郸城县综治中心让群众说理办事有了“站台”。

商水县阳城街道瓦房庄“胡同长”和村民聊家常。

川汇区单庄社区启动的“居民议事协商”试点令社区焕然一新。

西华县清河驿乡后杨村村民主动清理路边淤泥杂草。

“车轮上的党支部”带动网约车司机成为基层治理新力量。（本版图片效果由AI生成）

此心安处是吾乡。

这是苏东坡千年前写下的一句话。千年之后，在周口这片土地上，这句话有了新的注脚——它关乎一座城市如何让生活在这里的人找到归属感、安全感和幸福感。

党建引领基层高效能治理，核心在“引”，落点在“治”，归宿在“安”。引的是方向——把党组织的触角延伸到每一个社区、每一个村庄、每一个网格、每一辆网约车；治的是效能——让群众身边的急难愁盼有人管、管得快、管得好；安的是人心——让每一个生活在周口的人，都能感受到组织的温度、治理的速度、生活的暖度。

这组报道走进周口基层治理的五个坐标，回答的是同一个问题——心安何处！

商水县阳城街道 胡同连起幸福网

9月9日，秋风起，天气爽。商水县阳城街道瓦房庄，村容整洁、街巷静谧。

一大早，“胡同长”沈宁清扫完落叶，回家匆匆扒几口饭，便赶到91岁的王玉兰老人家中。“大娘，您看着手机，眨眨眼。”她举着手机，耐心引导，帮老人完成了80岁高龄补贴的线上认证。

她负责的永恒胡同，60岁以上老人12位，80岁以上3位，每年两次养老认证，她都会上门代办，一次不落。

“乡里乡亲，顺手帮一把，他们方便了，我也开心。”沈宁笑得朴实。今年38岁的她，自2021年自荐当上胡同长，一干已是5年。

沈宁的日常，远不止帮老人认证。人居环境整治、基层治理“六防”、乡风文明宣传、困难群众帮扶、产业就业带动……胡同里的大事小情，她都得操心。

“俺村共有1865人，细化为4个网格，像沈宁这样的胡同长有15名。”瓦房庄党支部书记董建华介绍，“这些胡同长是村干部的得力帮手，协助村里打通了基层治理和便民服务的‘最后一米’，让基层治理更精准更精细。”

这背后，是阳城街道的基层治理“密码”。近年来，该街道锚定“共建共治共享”，深耕“党建+网格+大数据”，创新“阳城胡同长工作法”，激活基层治理活力。

街道以18个村（社区）党支部、40个党小组为核心，包联128个网格；189名胡同长包联8600户居民，逐级管理、分级报告，党组织全覆盖，让胡同长有了坚实后盾。

胡同长是如何产生的？街道择优吸纳党员、退役军人、人大代表等骨干力量加入胡同长队伍，打造专兼结合、能力过硬的基层治理队伍。

依托“人熟、地熟、情况熟”的本土优势，胡同长化身基层治理“神经末梢”，常态化入户走访、收集民意、代办服务、调解纠纷。

“今年以来，街道排查矛盾纠纷137起，成功化解135起，化解率达98.5%，从源头杜绝小事拖大、大事激化。”阳城街道综治中心负责人莫景瑞介绍。

在胡同长的带动引领下，村民主动参与人居环境整治。全街道完成700余条胡同硬化、下水道修缮，街巷面貌焕然一新，村容村貌精致整洁，产业稳步发展、乡风文明淳朴。

胡同里，沈宁等胡同长还在忙碌。他们像一根根绣花针，穿起千家万户，织出一方祥和。

西华县后杨村 党课绘就同心圆

“洪水退了，得让村子赶紧‘变’回原来的样子！”9月8日上午，西华县清河驿乡后杨村，35岁的村党支部书记杨华松一声招呼，村民纷纷挥锹抡帚，清理路边淤泥杂草。

这一幕，在两年前几乎不敢想象。班子软、民心散、环境差，后杨村曾是远近闻名的“软弱涣散村”。村民们说，变化是从一个“干”字开始的。

2024年初，返乡创业青年杨华松被推上村支书岗位。干过企业、跑过市场，这个年轻人认准一个理：村子要翻身，党支部得先硬起来。

他给自己和村干部立下铁规矩——每周二党课雷打不动，政策宣讲、村务共商、集体议事，小小会议室议出了后杨村由乱到治的“良方”。

“唱功”好，更须“做功”实。杨华松牵头办起诚亿农事服务中心，仓储、展厅、直播间、五彩小麦加工车间一应俱全。从农资团购到技术培训，从农机调度到电商卖粮，一条龙服务带着乡亲们抱团致富。通过集中采购，村里的农资成本支出减少了，机械化作业提升了，全村亩均增收200元以上。

村民看在眼里，服在心里：“这个支书，有股子钻劲，还有颗公心。”

村子要变好，还得聚人心。过去私搭乱建严重，集体土地被占，群众气不顺、事难办。如今，村“两委”亮出“四议两公开”这把“金钥匙”，党员群众一起议、一起定、一起干。全村拆违建15处，收回被占集体土地39.5亩，村集体账户多了86万元。

钱怎么花？村民推选理财小组盯着账本，修路、装灯、帮困难户，每一笔都贴在墙上、发到群里。老少爷们儿心气顺了，干事的劲头也上来了。

村貌也在起变化。600多人次上阵，清沟渠、整坑塘、铺花砖，新修道路4000米，安装护栏1300米，挪走挡路电线杆16根。

今年春节，村庄头一回办起跨年文化活动，饺子宴、大戏台让男女老少笑不停。

站在清马河岸上，杨华松弯腰抚了抚一株迷迭香，叶片在指尖留下清冽的香气。不远处，深加工车间正在规划——精油提炼、产品包装、电商发货，热气腾腾的图景在他心里早已清晰。

“迷迭香，香得远，它代表着俺村发展的希望。”他说。

郸城县综治中心 一门解开千家结

9月8日早晨，在郸城县新城街道前罗堂社区，网格员张威揣着一沓“五色服务卡”出了门。

“不同颜色的卡片有不同用途。”他摇了摇卡片，红色对应特殊困难人员，橙色标注失业就业困难人员，蓝色服务企业和商户，绿色关注青少年和留守儿童……

更温馨的是，不同颜色的卡片印着专属网格员的名字和电话，让群众一眼就能找到“管事人”。

一张小卡片，是郸城县构建的“党建+网格+大数据”基层治理平台，在社区落地的生动注脚。

走进郸城县综治中心，“三区四中心”格局清晰——引导受理区、多元化解区、指挥调度区“三区分设”，公共法律服务中心、检察服务中心、诉讼服务中心、信访接待中心“四中心合一”；18个部门入驻办公，确保群众每一项诉求都有人办理、都依法推进。

居民有事来这里，进门后有人接待。简单矛盾现场处理，复杂问题登记建档，再流转办理、全程跟踪，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

“到这里可是找对地方了。工作人员热情，认真登记了我的诉求，又给我说了办结期限。”居民仵金紧锁的眉头舒展了。

“群众遇到各类麻烦事、烦恼事，都可以到这里反映情况。”郸城县综治中心副主任赵家祥说。

“党建+网格+大数据”平台的实战效能，在一个个诉求中展示出能量。

居民王某孕期产检未见异常，新生儿出生后却被发现多器官严重先天畸形，医患矛盾一触即发。郸城县综治中心收到“好周到”小程序推送的线索后，第一时间归集病历、产检报告等材料，协调卫健部门介入。最终，一起医患纠纷就地化解。

“不怕问题复杂，就怕事情没人牵头。进了这扇门，群众的事就是我们的事。”赵家祥说。

依托综治中心，郸城县构建的“党建+网格+大数据”平台平稳运行。今年以来，该平台累计受理事件41177件，办结率99.62%；排查矛盾纠纷7775件，化解率99.69%；事项平均处置时长由7天压缩至3天；上半年全县治安警情、刑事立案同比分别下降5.8%、8.8%。

赵家祥说，覆盖全县的“党建+网格+大数据”基层治理平台，让群众说理办事有了“站台”。

川汇区单庄社区 凡事商量社区亮

秋日午后，川汇区太昊路街道单庄社区，日影斑驳，树荫匝地。

“现在俺小区住着可得劲儿，遇事有人管，有矛盾商量着解决。”居民张阿姨看着孙女玩耍，满脸笑意。

社区里，文化墙绘出文明底色，人车分流井然有序。老人们搬着小板凳坐在一起闲聊，孩子们追着跑着笑成一团。

很难想象，这个幸福宜居的社区，几年前还是让居民发愁的安置小区。

2022年3月，单庄村386户村民整体搬迁，平房变楼房，村民变居民。但大伙入住后，才发现生活没那么简单。

由于物业公司不作为，社区陷入治理真空——垃圾堆成山没人清，楼道杂物越堵越满，飞线充电像蜘蛛网一样挂在楼外，多部电梯故障频出，一停就是两年。

居民不愿交物业费，服务越来越差，形成恶性循环。曾经期盼的新居，成了大家的“烦心事”。

治理难题怎么破？

2024年3月底，在川汇区委社会工作部和太昊路街道办事处指导下，单庄社区启动“居民议事协商”试点，定下简单规矩：群众是社区主角，让他们话有地方说，事有地方办，问题有人管，困难有人帮。

单庄社区党支部书记单西镇牵头组建“四方议事会”，下设物业协调、环境治理、矛盾调解、文化共建四个小组，搭建起公开透明的议事平台。

物业第一个被拎出来“开刀”：清退原物业公司，实行群众自治自管。

单西镇记得，起草《物业自治管理章程》时，大伙儿一字一句地商量，改了3遍才敲定，第一时间又把决策过程、章程内容、收费标准等事项，全部公示出来。

监督也不能缺位。社区从村民中选出5名监督员，每月10号雷打不动碰头，逐笔讨论收支情况，随后在微信群和公示栏同步公示。“钱花到哪儿、剩了多少，大家心里都有本明白账。”社区监委主任单千松说。

事理顺了，账清楚了，群众的心里就亮堂了。短短数月，600多平方米的新非机动车棚建起来了，平价充电桩装上了，飞线充电彻底消失了。停运两年的故障电梯全面维保，实现24小时平稳运行，解决居民上下楼难题。376户居民的不动产权证，在家门口办妥，圆了“安居梦”……

“以前物业费七八毛一平方，光收钱不办事。现在一平方才三毛，住着还舒坦。”居民争着掰指头算账。

该缴纳物业费时，没人再拖后腿。“不靠催缴，靠信任。”单西镇说得很实在。

单庄的故事告诉我们：基层治理的密码，藏在与群众的对话中，藏在群众的信任里。

“车轮上的党支部” 一路春风一路情

周口市郊郭庄村，58岁的郭和平手机里，存着一位特殊朋友刘长乐的电话——郭和平腿脚不便，出门办事如果需要车，打个电话，刘长乐便会免费接送。

“俺俩没亲没故，他是雷锋一样的好人。”郭和平说。“我是一名网约车司机，碰上有难处的人，搭把手是应该的。”刘长乐回应。

话里，是朴实与热心；话外，是刘长乐的党员身份，以及所在党支部参与基层治理的实践。

网约车司机是新就业群体的重要组成部分，党员为数不少。2024年，周口市出租汽车行业协会党支部成立，让流动党员有了“家”。

目前，该支部拥有150名流动党员、5名固定党员，并打造出“车轮上的党支部”党建品牌。

“网约车司机，尤其是党员司机，每日流动于大街小巷，既是城市活力的‘晴雨表’，更是参与基层治理的重要力量。”党支部书记谢华说。

如何将组织力转化为治理力？

党支部组建了“退役老兵车队”“雷锋车队”“红旗车队”“党员助残车队”等模范车队，要求党员司机平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出来。

司机群体化身“移动探头、流动哨兵、暖心使者”，帮助城市管理部门消除街头隐患，协助公安开展反诈，扶助困难群众出行……

去年12月的一个晚上，小雨。网约车司机刘长清正准备休息，忽听门外一声巨响。他冲出门外，发现一辆车侧翻，三名乘客被困。

砸窗，救人，将伤者搀至安全处，刘长清毫不犹豫：“开车人知道什么危险，见到他人遇险，咱不能躲着。”

另一名司机张卫光，在一次日常接单中，看到路边一中年男子面色苍白、双手捂腹挥手拦车——虽非自己乘客，他仍安全停靠上前询问。

男子腹痛剧烈，急需送医。张卫光取消订单，拨打110，请求协助疏导交通，第一时间将男子送达医院。“每个司机都可能遇到类似情况，我只是做了该做的事。”他说。

“模范车队的司机们都很热情。党组织的凝聚力，最终转化为基层治理的战斗力。”谢华说。

近年来，这些司机“随手拍”安全隐患有效线索85条，推动75处隐患完成整改；协助破获涉诈案件6起，挽回损失超40万元；累计涌现拾金不昧、扶危助困等好人好事120起……

一个原本松散的新就业群体，逐渐凝聚成有作为的基层治理力量，“车轮上的党支部”也成为全国交通运输优秀文化品牌。