盛夏的常宁，稻浪翻涌。湖南省常宁市板桥镇高桥村的田埂上，种粮大户彭柏成蹲下身，拨开一丛稻穗，捻了捻稻粒，咧嘴一笑：“今年这早稻，穗子比往年沉。”

常宁市板桥镇千里沃野铺绿叠金，阡陌纵横间村落点缀，远山流云下，铺展着满目生机的乡村丰收底色。

他说的“往年”，是三年前这片地还东一块西一块、机械下不了田的时候。2024年，高标准农田项目落到高桥村，他被村里选为群众监督员，从勘测选址到竣工验收，全程跟着。如今田成方、渠相连，今年早稻亩产达到1500斤。“这田，是我们自己看着建起来的，放心。”

高标准农田建设，关乎粮食安全，关乎农民生计。如何把工程真正建成“民心工程”？常宁市的答案是：让群众全程参与。

今年来，常宁市坚持把群众满不满意作为高标准农田建设专项整治的出发点和落脚点，将群众参与贯穿项目规划、建设、验收、管护全过程，让群众在“自家工程”中说了算、能监督、管到底。2019年以来，全市累计投入资金6.4亿余元，建设高标准农田33万余亩。

渠通路顺田成方，清水长流、路网通达，高标准农田的硬件配套，为粮食稳产丰收筑牢坚实保障。

规划：群众说了算

“这块田建不建、怎么建、建什么，群众说了算。”常宁市严格落实“市政府定项目区、乡村定具体项目、事务中心和技术单位跟踪服务”的工作原则，按照省市“三上三下”规划要求，将规划选址权下沉到乡镇、村组。

设计人员深入田间地头、走进农户家中，广泛征求群众意见，让群众深度参与项目勘测、选址、设计全过程。

项目申报、规划、调整等重大事项，事先听取群众意见，充分保障群众知情权、建议权、参与权，从源头上杜绝“纸上规划、脱离实际”。一位参与过规划讨论的村民说：“以前是上面画好了图，我们照着种。现在是问我们想怎么建，感觉不一样了。”

规划选址权下沉，带来的不只是群众满意度的提升。项目设计的精准度和实用性大幅提升，群众支持度、认可度持续走高。从“政府配菜”到“群众点菜”，项目从一开始就长在了农民的心坎上。

种粮大户彭柏成站在稻田里看着稻谷丰收脸上露出灿烂的笑容。

建设：群众来把关

在项目所在村组，常宁市创新选聘热心公益、熟悉村情、公道正派的群众担任群众监督员，全程跟进施工建设，对工程用料、施工质量、隐蔽工程等关键环节现场把关，发现问题第一时间向项目业主和施工单位反馈，推动问题就地发现、就地整改。

群众监督员与专业监理、驻点干部同频共振，构建起“专业监理+群众监督”的立体监管网络，让工程质量监管“不留死角、不走过场”。

验收：群众共签字

工程建得好不好，群众最有发言权。竣工验收时，群众验收员与专业验收组同步进场，对工程量、工程质量逐项核实、共同确认，让群众真正成为工程质量的“监督员”“验收员”。

“自家工程自己管、自己验”，群众参与感、获得感显著增强。近年来，全市高标准农田建设领域群众诉求办结率、满意率均保持100%，广大群众对这一做法很满意、很认可。

管护：群众当主力

项目建得好，更要管得好。常宁市按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，将管护责任落实到村、到户、到人，引导群众从“使用者”变身“管护者”。

群众监督员、验收员在项目建成后继续发挥作用，参与设施日常巡查、问题上报和维修监督；村民主动认领沟渠、机耕道等设施管护责任，发现问题及时反映、共同维护。全市同步建立专项管护资金和问题、责任、整改“三类台账”，实现“建、管、护”闭环运行，有效破解了“重建轻管”难题，让高标准农田持续发挥稳产增收效益。

从“旁观者”到“参与者”，从“要我建”到“我要建”，从“重建轻管”到“建管并重”，常宁市的实践说明，高标准农田建设不只是修渠修路，更是一场发动群众、依靠群众、造福群众的基层实践。

当农民真正成为土地的“当家人”，每一寸耕地才能长出最踏实的丰收——这既是“藏粮于地”的基层注脚，也是“藏粮于民”的时代答卷。