产业集群在哪里，党建工作就跟进到哪里，治理服务就延伸到哪里。10月1日，在洛阳市伊滨区时代社区服务中心，值班人员正耐心给前来求职的外地人员介绍时代社区周边企业的最新招聘岗位情况。

作为洛阳市首个实体化运行的产业社区，伊滨区李村街道时代社区面对辖区企业集聚、人口快速增长的治理新形势，坚持以党建为引领，以网格化治理为抓手，创新警网融合治理模式，构建起社企融合、服务精准、治理高效的产业社区治理体系，为超大产业社区基层治理探索出可复制的实践路径。

党建嵌进产业链，织密治理“一张网”

随着中州时代等新能源项目落地投产，时代社区15.04平方公里的服务范围内已集聚30余家产业链重点企业，产业集群全面投产后服务人口将达3万，传统社区治理模式已难以适配产业发展节奏。

时代社区坚持把党建引领作为破解产业社区治理难题的核心抓手，统筹街道高质量发展和高效能治理两个专班力量，设立社区专属网格管理服务中心，将党组织体系与网格治理体系深度融合。结合产业布局与企业分布，辖区被划分为7个专属网格，其中中州时代核心项目进一步精细划分为11个微网格，实现厂区、产业园、生活配套区网格全覆盖、无盲区。

依托党建联盟、企地共建机制，社区创新构建政企双向派员的“两长多员”治理架构：每个专属网格配备网格长、项目长，同步配齐网格警员、专职网格员、法律咨询员、心理辅导员；微网格结合企业生产实际，配套关爱员、治安员、安全员、人事员等岗位。所有治理力量全部下沉一线，把责任压实到每个网格、每个班组，形成“一格多员、协同联动”的治理格局，真正让党的组织优势转化为治理效能。

警网融合深发力，构建治理“共同体”

产业人口快速集聚带来了流动性强、诉求多元、风险隐患交织等治理挑战。时代社区把警务室作为基层治理的重要阵地，以警网融合为核心路径，创新建立“六联”工作机制，推动基层治理从“被动处置”向“主动赋能”转变。

服务联办提效率。打造“一窗办、上门办、全周期”三级服务体系，整合12项治安户政、12项交管、4项出入境业务，增设公益法律咨询、心理疏导、企业安防指导等特色服务；推行“企业点单、网格接单、民警跑办”模式，实现“现场受理、统一代办、送证上门”；为企业建立“一企一档”，量身提供安防体检、员工安全第一课、反诈进班组等定制服务。

信息联采底数清。建立民警牵头、网格员配合的双格联动采录机制，逐企业、逐班组、逐宿舍更新实有人口信息；落实“入职即登记、离职即注销”动态管理，将企业人事负责人、班组骨干纳入兼职网格员队伍，实行“日更新、周汇总、月比对”；员工宿舍实行“一房一档”，工地流动人员做到“进场即录入、出场即销号”。

风险联控除隐患。落实“每日网格巡查、每周联合研判、每月隐患清零”制度，滚动排查治安消防、劳资薪酬、安全生产等隐患，建立“一台账、三清单”实行销号管理。今年以来，累计排查整改各类安全隐患210处，前置排查矛盾苗头70余起，有效防止小隐患演变为大问题。

治安联防筑防线。组建“社区民警+网格员+企业安保+职工志愿者”巡防队伍，划分厂区、外围、生活配套区3类重点巡防单元，实行“定点值守+动态步巡+视频巡控”四维巡防模式；整合企业及周边视频监控接入街道智慧平台，依托AI算法对人员异常聚集、消防通道堵塞等场景智能识别；打造“时代哨兵”特色队伍，吸纳企业安保骨干参与防控。今年以来已协助处置突发情况60余起，配合破获盗窃案件5起。

矛盾联调化纠纷。实行分级处置机制，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，对已化解纠纷实行“一月一回头”跟踪回访。今年以来，辖区矛盾纠纷就地化解率达96.6%，成功处置多起重大涉企纠纷，有效防范事态升级。

平安联创聚合力。建立街道综治中心统筹，社区、警务室、网格、企业多方参与的五方会商机制，每周召开碰头会、每月召开联席会议；线上依托“时代E学堂”开设反诈微课堂，线下落实“早会必宣讲、入职必培训”机制；指导企业完善安防制度与应急预案，签订警企联防协议，实现警企深度融合。

精准服务暖人心，打造产业“幸福圈”

时代社区始终坚持“围着企业转、跟着工人走”的服务宗旨，把解决企业急难愁盼、满足职工生活需求作为治理的落脚点，全力打造产业工人的“第二个家”。

聚焦企业用工刚需，社区建成全市首个社区嵌入式零工市场。联合洛阳市人才集团、区县人力资源机构搭建公益性用工对接平台，形成“企业下单、零工市场派单、各县区人才公司接单”的闭环服务。2025年底，中州时代二期项目投产用工激增时，社区联动多方力量，一个月内组织面试5000余人、办理入职2100人，迅速缓解企业用工难题。截至目前，零工市场已举办7场专场招聘会，促进本地居民就业800余人，为130余家企业提供招工用工服务。

聚焦职工生活痛点，社区精准补齐配套短板。打造24小时时代驿站，免费提供Wi-Fi、电源、热水、微波炉等设施，既服务设备供应商、驻厂工程师等商务人员，也惠及快递员、环卫工人等户外劳动者；建成社区卫生服务站，提供针灸、拔罐等中西医结合服务，将职工看病通勤时间从15分钟车程缩短至5分钟步行；开设便民理发室、24小时无人超市、钢制家具展销区等功能区域，以亲民价格、错峰营业时间匹配产业工人作息。

聚焦青年群体需求，社区着力打造青年社区生态。设置共享办公区为青年创业者提供免费场地；整合群团组织与辖区高校资源，常态化举办青年夜校、技能培训、联谊活动；职工驿站免费提供心理咨询、法律援助、劳动权益维护等专业服务，让青年奋斗有支撑、成长有助力、权益有保障。

截至目前，时代社区服务中心累计为企业解决用工短缺、配套不足、劳资纠纷等各类诉求180余件，构建起社企融合、职工赋能、产业协同、生活提质的多维度高品质社区生态。

从“产业园区”到“产业社区”，时代社区以党建为笔，以治理为墨，在超大产业社区基层治理的考卷上写下了生动答案。下一步，社区将持续深化党建引领基层治理，不断推进数字化赋能、精细化服务、品牌化发展，全力打造可复制、可推广的产业社区治理样板，为区域产业高质量发展保驾护航。