金秋10月，湘潭沃野晚稻金黄，油茶缀满枝头，处处洋溢着颗粒归仓的丰收喜悦。

从湘乡的耕地置换现场，到雨湖的规整农田，再到湘潭县的连片良田，随着耕地布局优化行动持续推进，湘潭正走出一条“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨粮田”的丰产增效新路径。

良田示范片​。（资料图）

按照自然资源部要求和省委部署，湘潭市将耕地“山上”换“山下”列为重点改革事项，通过2025年、2026年两年集中攻坚，预计新增“百千万亩”良田示范片100个以上。

布局优化：耕地“下山”，林果“上山”

湘潭耕地资源先天不足，人均耕地仅0.71亩，不到全国人均水平的一半。

长期以来，当地耕地空间布局错位：不少15度以上坡地被低效开垦耕种，而一些15度以下沃土却未耕种，极大制约粮食产能提升。

湘乡市泉塘镇梁沙河村农户李建国对此深有体会。过去，他在山上坡地劳作，地块零散、土层贫瘠，耕种费时费力。每逢雨天，水土、肥料极易流失，庄稼长势参差不齐，收成不稳。与之形成反差的是，山下一些优质良田却闲置。这种资源错位，让土地价值难以释放。

为破解这一难题，2025年5月，湘潭启动耕地“山上”换“山下”优化布局两年行动，推行“进优出劣”科学置换模式，重塑土地利用格局。全市有序退出7300亩山上低质陡坡耕地，集中恢复2万亩山下优质宜耕土地。

该市构建起政府主导、部门协同、社会参与的工作体系，通过招标建设、以奖代投等方式，撬动社会力量参与土地综合整治。与此同时，原本低效的山坡耕地因地制宜转型发展林果产业。

改种油茶树，​让陡坡荒地变身经济林地。（资料图）

梁沙河村16.61亩旱地就是典型范例，这片地块以往零散种植红薯、花生，产值极低。纳入低质耕地退出范围后，李建国顺势承包地块改种油茶树，让陡坡荒地变身经济林地，既涵养水土，又增加了收益。

“把山上不适宜耕种的地‘退’下来，把山下该种粮食的地‘补’上去。”湘潭市自然资源和规划局负责人表示，通过量体裁衣式的耕地“空间腾挪”，让每块土地各尽其能、提质增效。

整治提质：退草还耕，小田改大田

岳塘区昭山镇玉屏村，昔日零散的草皮地块已然蜕变：通过退草还耕、小田改大田，碎片化土地变得平整开阔。

玉屏村引进湖南秋哥农业开发公司，接手130亩良田，栽种双季稻。该村还引进湘潭林弘电子商务贸易有限公司，承包160亩土地种植有机湘莲。

退草还耕，小田改大田。（资料图）

“土地集中流转、规模化经营，让不少村民实现家门口就业。”玉屏村干事罗单桂说，大家参与田间管护、农事采收，既能赚取劳务费，又能稳定领取土地流转租金，村民有了双重收入。

湘潭推行“田长+检察长+警长”协作机制，用“长牙齿”硬措施遏制耕地“非农化”“非粮化”。全域推进退草还耕、耕地提质整治行动，对零散低效、种植失衡的耕地开展系统化改造——拓宽道路、修缮水渠，再把零散小田合并成大田。曾经的草皮种植地块，如今纷纷换上新颜，碎片化的耕地变身规整的高产良田。

湘潭县易俗河镇高桥村狮子组完成草皮地复耕复垦后，新增优质耕地60余亩。同时，推行“稻油轮作”种植模式，有效提升土地利用率和产出效益，实现粮食稳产、经营主体增收的双向共赢。全县已累计完成7个乡镇23个村、1.2万余亩草皮耕地专项整治，新增优质耕地超1.2万亩。

产能升级：建高标准农田，筑粮食安全根基

雨湖区鹤岭镇金侨村党总支书记、种粮大户周胜文，看着眼前连片稻田一派丰产景象，满脸欣喜。

很难想象，金侨村这片93.89亩地块此前长期种植草皮、果林，脱离粮食种植序列。2025年，当地推进耕地恢复与高标准农田建设，整合平整地块、清淤修缮沟渠、新建机耕道，解决了耕种、灌溉、农机作业等难题。如今生产高效便捷，粮食产量稳步提升，让周胜文种粮的底气愈发充足。

“巴掌田”变身集中连片、宜机宜种、旱涝保收的高标准农田​​。（湘乡融媒供图）

湘潭出台措施，激励国企、农业产业化龙头企业、新型农业经营主体，利用自有资金或金融资本加大投入，探索形成“主体自筹、银行贷款、财政补助+贴息”的高标准农田建设“投贷联动”模式。金侨村的这一良田蝶变景象，正是这一新模式推动下的结果。

湘潭县排头乡依托高标准农田改造，实现稻田旱涝保收、稳产高产。该乡南下村种粮大户王文斌借助项目完成755亩稻田提质升级，还筹资改造60亩闲置荒地，让撂荒土地重获生机、恢复耕种。

湘乡推行“投贷联动”机制，破解传统农田建设“政府主导、建用脱节”的短板。当地落实项目总投资75%的财政补助，充分调动种粮主体积极性，让种粮人从被动的旁观者，转变为主动参与建设的主人。育塅乡育塅村种粮大户胡军林，从水坝选址到机耕道走向，他全程参与村内800余亩高标准农田规划建设，种粮热情高涨。

又是一年丰收季。（湘乡融媒供图）

2025年，湘潭新建改造高标准农田21.44万亩。改造后的良田集中连片、适宜机械化耕种，以湘乡为例，每亩可节约成本约200元，种植效益提升超20%，水稻单季亩产稳定在550公斤左右。（来源：湖南日报）