当前全球航运业正面临双重变革的深刻洗礼。新一轮科技革命推动数字化、智能化浪潮席卷全球航运业，而地缘政治格局的重构则加速着全球航运规则体系的变革。在这个关键历史节点，香港面临着成为国际航运规则制定中心的重大战略机遇。

　　根据国际海事组织的最新报告，到2030年，全球航运业需要在减排、数字化等领域建立超过200项新标准规范。这一数据充分表明，我们正处在一个航运规则体系重构的关键时期。

　　从历史维度来看，全球航运规则体系正迎来百年未有之大变革。传统以西方主导的规则体系，难以适应新形势下全球航运发展的需要。以绿色航运为例，国际海事组织的数据显示，航运业每年排放的二氧化碳超过10亿吨，占全球总排放量的近3%。这一严峻形势催生了大量新的规则需求，特别是在低碳燃料标准、碳排放交易机制等领域。另据德勤的研究报告预测，到2027年，全球航运业在数字化方面的投资将达到380亿美元，这将推动大量数字经济新规则的形成。

　　香港拥有得天独厚的优势条件去把握这一历史机遇。根据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》，香港在司法独立、法治水平和商业规范等方面持续位居全球前列。这种独特的“中西合璧”优势使其成为连接内地与世界的最佳桥梁。数据显示，香港是目前全球唯一同时与内地和国际市场保持高度联通的城市，这为规则的试验和创新提供了理想环境。

　　香港的法治优势尤为突出。根据世界银行的最新评估，香港在合同执行效率、司法公正性等指标上均位居全球前十。同时，香港的国际仲裁服务也保持领先，2023年香港国际仲裁中心处理的案件数量较上年增长18%，其中涉及航运的争议解决案件占比显著提升。这些优势为香港建设国际航运规则中心奠定了坚实基础。

　　突破传统思维局限

　　香港建设国际航运规则中心，绝不能简单覆製伦敦模式，而应把握后发优势，走出一条以数智化为核心的跨越式发展路径。这条路径的独特价值在于其引领性、超越性和创新性，其核心是通过数字技术重构规则制定的方法论体系。

　　引领性体现在香港应当聚焦未来航运的发展方向。在智能船舶领域，据挪威船级社预测，到2030年全球将有至少20%的新建船舶配备自主航行系统。香港可以依托内地完整的船舶制造产业链──中国目前占据全球新船订单的74.1%，在自动驾驶船舶运营标准、船舶网络安全规范等前沿领域率先建立规则体系。目前船舶操作系统、设备控制系统、船岸互联系统、船岸智能安全系统尚处于碎片化状态，停留在自动控制阶段，距离智能化、集成化还有很大差距，香港正好可以迎头赶上，在船舶智能化领域大胆创新，填补行业空白。

　　超越性要求香港突破传统规则制定的思维局限。香港应当建立“技术驱动规则”的新范式，通过建立“监管沙盒”机制，允许创新业务在风险可控环境下先行先试。新加坡金融管理局的数据显示，其设立的金融科技监管沙盒在5年内催生了超过200项创新解决方案，这种模式完全可以借鉴到航运领域。例如，在香港可以设立“智慧航运监管沙盒”，允许企业围绕航运产业链上下游广泛开展创新试验并进行应用测试，同步制定相应的运营标准和责任认定规则。

　　创新性则需要体现在规则制定的方法论上。香港应当充分利用人工智能、大数据等新技术，打造“智慧规则制定平台”。这种平台能够实时分析全球航运发展动态，通过数据挖掘预测规则需求。以马士基集团的实践为例，该公司通过分析超过1000万个集装箱的运输数据，成功优化了其运营规则体系，使船舶准班率提升了至少10个百分点。香港可以借鉴这种数据驱动的规则制定模式，建立基于大数据的规则效果评估系统。

　　构建完整创新生态

　　基于引领性、超越性、创新性的要求，香港需要从4个维度系统推进规则中心建设，构建完整的规则创新生态系统。

　　首先，建立“智慧规则实验室”。该实验室应当整合政府、企业、科研机构等多方资源。在智能船舶规则体系方面，可以借鉴中国船舶集团在智能船舶研发方面的经验，制定涵盖设计建造、运营管理、安全保障全流程的技术标准。在数字贸易规则创新方面，可以参考招商局“丝路云链”平台和中远海GSBN的实践，建立基于区块链的电子单证法律框架和标准体系。目前，该类多边数字平台已实现单证处理效率提升80%，差错率降低至万分之0.3的水平。在绿色航运规则引领方面，可以依托内地在全球绿色燃料供应链中的优势，构建覆盖碳排放核算、交易、监管的全链条制度体系。

　　其次，打造“规则创新生态系统”。这个系统需要建立多元化的参与机制，可以设立“国际航运规则创新联盟”，汇聚全球顶尖的航运企业、科技公司、研究机构。数据显示，目前香港已聚集了超过80家全球领先的航运服务企业，这为规则创新提供了丰富的实践场景。同时，可以建立“规则制定众创平台”，通过开放式创新征集全球智慧。国际经验表明，这种开放式创新模式能够将规则制定效率提升40%以上。此外，还需要创设“规则实施监测中心”，利用大数据实时评估规则实施效果。以新加坡海事及港务管理局为例，其建立的规则评估系统能够实时监测超过200项航运规则的实施情况，这一做法值得香港借鉴。

　　再次，构建“规则人才培养体系”。重点实施三项计划：“规则领军人才计划”吸引全球顶尖规则专家来港工作。数据显示，香港目前已有超过5000名航运专业人才，但仍需在规则制定领域加强人才储备。“青年规则专家计划”可以培养本土规则制定人才，建议每年选拔50名优秀青年到国际组织实习培训。“规则能力提升计划”可为航运从业人员提供规则培训，预计每年可培训专业人员1000人次。同时，与内地及国际知名高校合作设立规则研究机构，打造规则制定的人才高地。香港大学、香港中文大学等本地高校已设立相关研究机构，未来可进一步扩大合作范围。

　　最后，完善“规则实施保障机制”。这包括建立“规则标准化体系”，推动香港规则成为国际标准。经验表明，一个成功的规则体系需要完善的配套保障。可以设立“规则应用促进中心”，帮助企业和机构理解和适用新规则。同时创建“规则争议解决机制”，为规则实施提供专业的纠纷处理服务。数据显示，香港国际仲裁中心2023年处理的案件中，涉及新规则适用的争议占比已达25%，这表明专业争议解决机制的重要性日益凸显。

　　推动行业规则转型

　　站在历史的新起点，香港面临推动国际航运规则转型创新的关键机遇期。通过系统部署和推进航运规则制定中心建设，到2030年香港有望在全球航运规则制定中的影响力提升至15%以上，将有效拉动香港高端航运服务业的发展，促进全球航运生态的数智化整合式创新。

　　这不仅是巩固和提升香港国际航运中心地位的必然选择，更是服务国家战略、参与全球治理的重要举措。通过把握历史机遇、创新路径选择、推进系统变革，香港完全有能力打造具有全球影响力的航运规则制定中心。

　　“路虽远行则将至，事虽难做则必成”，需要香港人拿出敢为人先的勇气、创新突破的智慧、系统推进的定力，共同开创香港国际航运中心建设的新局面。

　　(作者为招商局能源运输股份有限公司总经理)