图：台湾民众举行集会，反对美国干涉台湾问题破坏两岸和平。\资料图片

　　美国特朗普政府日前发表新版《国家安全战略报告》，其中的涉台湾内容相比以往有明显变化，引起各方高度关注。两岸学者认为，从《报告》和相关信息判断，特朗普政府或改变在台海问题上的进攻态度，将“转攻为守”，且将台湾作为维护美国自身利益工具的意味浓厚。特朗普政府希望以更低的成本维持“台海现状”，并有意识对民进党赖清德当局的“冲撞性”进行管控，不希望在台海问题上与中国大陆发生直接冲突。

　　据中通社报道：国家安全战略报告是美国新总统上任时，向国会提交的战略文件，通常在每个总统任内发布一次，正式宣告美国自身的全球优先事项，并牵动美国政府相关机构的预算分配。

　　将“反对”改为“不支持”

　　在特朗普2.0版的《国家安全战略报告》中，涉及台湾问题最明显的一项措辞转变，是将长期坚持的“反对”改变台海现状，改成了“不支持”改变现状。这一措辞立刻引发关注，并被美国相关专家解读为“明显降级”，从“积极反对”弱化为“被动的不支持”。

　　复旦大学美国问题学者张家栋表示，这一措辞变化实际上是说“如果有任何一方改变现状，美国不支持，但也未必会采取现实(包括武力)的措施反对。”他认为，美国过去是将台湾作为一张制约中国大陆的牌在打，而现在只是想保住这张牌，而不想主动打这张牌，“是一个由攻转守的态度”。

　　另一方面，张家栋也表示，美国政府的对台政策也受到美国国力强弱起伏、国际环境变化等因素影响，历史上曾多次发生变化，未来还可能发生调整。此外，历史上美国也曾表示不会对很多地方进行干预，但实际上当事态发生的时候，美国还是介入了。因此，一份报告不能说明全部问题。

　　除将“反对”改为“不支持”改变台海现状外，美国这份新的国家安全报告对台海问题涉及的部分比以往还明显增加，有8处直接点到“台湾”，在近三届政府中最高，也显示出特朗普政府对台海问题的重视。

　　这除部分因为台湾在芯片供应链上举足轻重的地位外，还在于将台湾视为美国遏制中国、“稳定亚太”的第一岛链的关键一环。

　　鼓动亚洲盟友“协防台海”

　　美国同时要求在亚太的盟友日本、韩国加入“协防台海”，有韩国媒体认为，美国完全不提以往重视的“防范朝鲜”等课题，转而调动日韩盟友，集中力量牵制中国，可能对东亚地区格局带来重要变化。

　　湖北大学美国问题学者熊兴表示，特朗普政府希望以更低的成本维持台海现状，服务美国对华竞争的大框架。他认为，特朗普有明显的把台湾的价值“工具化”的意味。

　　熊兴还认为，特朗普政府也是看到，赖清德上台后的一系列两岸政策的“冲撞性”极有可能引发台海局势的重大危机，因而在有意识地进行管控，不希望在台海问题上与中国大陆发生直接冲突。

　　针对美国政府发表的《国家安全战略》报告中涉台内容，中国外交部发言人郭嘉昆日前在例行记者会上表示，如何解决台湾问题是中国人自己的事，不容任何外部干涉。