4月30日，中央网信办启动“清朗．整治AI应用乱象”专项行动，聚焦整治未经授权AI“换脸拟声”、编造传播虚假资讯、借技术实施诈骗牟利等乱象。事实上，2025年首轮清朗专项行动累计处置违规小程序、应用程序、智能体等AI产品3500余款，清理违法违规信息96万馀条，处置账号3700余个，可见问题普遍。

过去一年中，AI技术门槛持续走低，仅在平台上传3秒原声音频就能完成音色克隆，平台的声音克隆服务每50字收费甚至不足1元人民币。不法诈骗团伙利用此技术冒充艺人与粉丝线上“网恋”，借此诱导转账、诱骗投资。这些现象并非技术进步表现，而是典型的技术伦理失控与应用失序问题。

清朗专项行动划分为两大推进阶段。第一阶段从技术研发源头把关，严禁未按规定完成大模型备案登记、安全审核能力不足、训练语料库存在安全隐患、遭遇数据投毒，以及生成合成内容标识落实不到位等违规行为。第二阶段聚焦网络内容乱象整治，重点打击利用AI生成“数字泔水”、制作发布虚假信息、假冒仿冒他人、侵害未成年人权益及网络水军活动等问题。这一步重在细化市场运行准则，厘清核心责任：即便技术研发本身无瑕疵，使用者与运营者仍须承担不可推卸的主体责任。

约束网络生态与市场平稳秩序

该行动透过完备规则树立行业准则，不仅界定“不可触碰的禁区”，更界定了“何为负责任的AI研发与应用”，以制度化约束维护网络生态与市场平稳秩序。

值得关注的是，强制性AI生成内容（AIGC）标识标准已于2025年9月1日正式生效，要求对所有AI生成的文字、图片、音讯及影片加注可见标识与技术标识；中央网信办亦于2026年4月发布《拟人化AI互动服务管理暂行办法》，规范AI聊天机器人、AI伴侣及AI客服代理等服务，将于今年7月15日生效；同时，中央网信办早前已牵头起草《数字虚拟人信息服务管理办法（征求意见稿）》，专门规范利用自然人肖像、声音等个人资讯建模商用的各类行为。这意味着日后所有AI商业应用，都必须在明确的法律规章框架内合规运行。内地政府以系统化规则设计作为核心治理手段，透过清晰条例划定各方责任边界，以稳定的规则节奏带动市场有序发展。

这套治理逻辑对香港而言，具备三点现实启示意义。首先，明确未来AI产业应用的规则边界，香港科技企业若有意拓展内地市场、或是与内地机构展开合作，都必须遵从内地既定规范与制度要求。其次，香港需要同时吃透内地规则导向的市场治理逻辑，以及国际通用的监管标准。这并非二选一的选择题，而是业界必须具备双向接轨、驾驭两套体系的专业能力。第三，亦是最为关键的一点，这套以制度化规则为核心的治理模式，可为香港搭建自身AI监管体系提供极具参考价值的借鉴范本。

预计下半年投入正式运营的AIRDI（香港人工智能研发院），其核心职能清晰包含为香港构建AI治理框架、完善监管制度设计提供专业意见与政策建议。在全球AI资讯透明度持续走低、保护主义抬升的大背景下，香港若能抢先一步建立兼具国际认可度的AI治理标准，融合内地规则化治理思路与国际通行惯例，将能为国家“人工智能＋”战略的跨境落地应用，筑牢坚实的制度配套保障。

关键在于，香港能否真正深度参与全球AI规则制定进程；香港此刻的战略选择十分清晰：主动争取成为全球AI规则的制定者与参与共建者，方能在这轮全球AI治理体系重构浪潮中，牢牢掌握自身话语权与产业主动权。

规划明确 方能形成良性循环

AI治理的核心本质，是透过完善规则实现全方位权益保护，守护个人隐私安全、维护社会公众利益、稳定市场经营秩序。当任何人的声音都可被随意克隆、公众人物形象能被任意冒充、各类资讯可被轻易伪造篡改时，最终蒙受损害的是普通市民用户、正规科技企业，乃至整个社会数码生态。唯有规划明确、红线清晰，用户才能放心信任各类AI应用，企业才敢持续加大AI技术研发投资，整个市场也才能形成创新、合规、发展的良性循环。

从这层意义来看，清朗专项行动正是以科学制度规则，为产业稳健发展护航引路。AI产业的未来，绝非无边无际的野蛮无序创新，而是依托完备规则实现可控、稳健的有序发展。日后，能够在规范制度框架内深耕技术、坚持创新的企业，才是长远发展的真正赢家；而一味依附灰色地带、钻监管漏洞逐利的平台与机构终将被市场与时代淘汰。

（作者为香港创科发展协会创会主席）