图：尹稚指出，“十五五”规划突出区域联动发展，香港作为内外循环枢纽，在区域协同发展中具有显著优势。图为河套深港科技创新合作区。\新华社

　　中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为“十五五”时期中国区域协调发展勾勒出清晰路径。清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长、建筑学院教授尹稚在接受《大公报》专访时指出，与“十四五”相比，“十五五”规划在区域经济布局方面凸显三大亮点：首次强调“四大战略”的叠加效应、推动区域经济格局与国土空间体系深度融合、突出区域联动发展。他特别指出，香港是中国对接国际体系、规则与法律法规的核心窗口，在“十五五”期间区域协同发展中具有显著优势。\大公报记者罗洪啸、李畅、凯雷 实习记者王美晴

　　《建议》对优化区域经济布局、促进区域协调发展作出专门部署。尹稚认为，与“十四五”相比，“十五五”规划在区域经济发展方面有三大亮点。

　　第一个亮点是全会首次提出“四大战略”叠加效应，强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应。尹稚认为，这背后是平衡安全与发展的思路：既要保障生态安全、粮食安全，让产业布局匹配资源条件与区位特征，也延续了“地随人走、投资随人走”的规律；既支持优先发展地区提速，也为生态保护、农业主产区“减负”，通过减少人口存量提升当地人均资源占有量，同时关注内陆城镇化潜力地区，培育更多现代化城市群。

　　尹稚续指，第二个亮点是推动区域经济布局与国土空间体系深度融合。“十四五”时期的国土空间规划更侧重开发与保护的约束，而“十五五”则聚焦空间规划对发展的支撑保障作用，明确提出“优化国土空间发展格局”，让发展规划的战略引导与国土空间规划的土地资源支撑更紧密结合。

　　强调跨区域联动 坚持以人为本

　　第三个亮点是突出区域联动发展，不再是长三角、粤港澳等区域“关起门来发展”，而是强调跨区域联动。“一方面实现强强联合，放大发展新动能；另一方面推动发达与欠发达区域合作，解决发展不均衡问题。且这种均衡不是一味追求GDP等经济指标统一，而是坚持以‘人’为核心，以人为本，实现生活质量、生活水平的区域均衡。”尹稚说。

　　粤港澳大湾区在强化内外循环“双支撑”上具有不可替代的作用，香港作为内外循环枢纽，在“十五五”期间区域协同发展中具有显著优势。尹稚认为，《建议》为粤港澳地区在未来五年融入国家发展大局提供了清晰路径。“粤港澳大湾区的角色非常关键，在‘十五五’具有不可替代的独特作用。与内陆地区相比，香港是中国对接国际体系、规则与法律法规的核心窗口。在‘十五五’乃至‘十六五’期间，面对国际形势的不确定性，香港需要稳定并强化内外循环交叉点、外循环支撑点的作用，牢筑桥梁地位，不能仅局限于参与国内大循环。”

　　深穗大市场为港提供更多资源

　　回顾“十四五”，香港和澳门锐意进取、主动作为，在全面准确贯彻“一国两制”方针的基础上，积极融入中国式现代化进程，进一步发挥了在国家经济发展和对外开放中的地位功能。尹稚指出，面对严峻的国际形势，中央始终坚持高水平对外开放，在现有国际经济秩序与互联互通的基础上，调整国际市场布局、开展市场博弈，而不会寻求颠覆现有全球秩序。大湾区的独特性，在于深圳、广州等地的高水平工业化与科创市场化发展，为香港这个“国际对接平台”提供了更多资源与更高层级市场前景，二者互补性会持续增强。