针对当前不同城市间产业发展的“内捲”现象，尹稚表示，“产业发展需要完整产业链与产业集群，不同环节对物业、劳动力、生活成本的敏感度不同，只有符合经济规律的产业才能长期存活，而非依赖‘口号式布局’。”

　　尹稚指出，未来区域协作的核心是基于比较优势的特色化分工。“国家优先发展的产业，是结合国际比较优势、承载力匹配选定的。区域与城市间也需找准‘长板’。”他举例，京津冀侧重协同发展、长三角侧重一体化、粤港澳侧重对外开放、成渝侧重西部支撑，无需用同一模板套用。“全国一盘棋”的关键是发挥各地生产力要素优势，避免一把尺子量全国，通过统一大市场引导城市找到特色路径。

　　《建议》将“增强区域发展协调性”列为重点任务，提出“扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。”

　　打破要素流动壁垒 建设统一大市场

　　尹稚认为，构建“战略枢纽─战略腹地”良性互动至关重要，依托全国统一大市场打破要素流动壁垒。从区域现状看，长三角、粤港澳、京津冀、成渝已跨越都市圈培育阶段，形成跨区划合作平台，人流、物流、资本流等流通顺畅，下一步会向更大跨省域平台发展。

　　尹稚特别强调，“十五五”期间区域协同发展更关键的是加快全国统一大市场建设：商品市场统一较易实现，但人力资源市场、土地市场、碳市场等要素市场仍需加快突破。