8日，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下称《建议》)发布，明确提出，从中共二十大到2035年，用13年时间基本实现社会主义现代化、建成一个现代化的新广东。到那时，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

　　《建议》有多项举措提及与港澳密切合作。广东将探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加快育成新产品、新技术、新业态。广东还将协同港澳建设大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心，布局建设概念验证、中试验证、检验检测等服务平台，加大应用场景建设和开放力度，支持国产软件、国产设备等的首试首用，形成“技术突破─场景验证─商业应用─生态集聚”的创新迭代机制。此外，《建议》提到将携手港澳打造“数字湾区”。

　　现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。《建议》提到，高质量建设制造强省。保持制造业合理比重，高标准建设各类产业园区和开发区，做大做强产业支柱，“群链一体化”打造产业新体系。充分发挥机电一体化和软硬件协同优势，将“人工智能+机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群，锻造更多万亿元级、千亿元级产业集群。据悉，目前大湾区内地九市已形成9个超万亿级产业集群。

　　对于未来五年产业规划，《建议》提出，培育壮大新兴产业和未来产业。新兴支柱产业方面，做强新能源车船、集成电路、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等优势产业。未来产业方面，广东提出探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。值得关注的是，为了强化新赛道新领域制度供给，广东还将探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加快育成新产品、新技术、新业态。

　　首提“创新迭代机制” 促技术转化

　　《建议》中亦有不少涉及大湾区科创合作的举措。例如，广东将协同港澳建设大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心，布局建设概念验证、中试验证、检验检测等服务平台，加大应用场景建设和开放力度，支持国产软件、国产设备等的首试首用，形成“技术突破─场景验证─商业应用─生态集聚”的创新迭代机制。值得一提的是，“创新迭代机制”是首次在广东官方文件中提出。

　　《建议》还提出，强化新赛道新领域制度供给，探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加快育成新产品、新技术、新业态。中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华认为，“科创特区”目的在于通过更具弹性的制度、更开放的监管、更顺畅的跨境要素流动，让科研机构、创新企业、人才资源在区域内形成高效循环。“河套过去已具备国际化科研规则衔接、高新技术产业集聚等基础。”

　　至于“科创特区”会在何处落地?毛艳华认为关键在于当地能否兼具科研实力与产业承载力。“深圳河套深港科技创新合作区无疑是最具条件的候选。”他说，河套具备典型的研发和产业交汇特征，河套作为深港合作的核心节点，本身就是一个能够吸纳国际资源、推动产业转化的天然科创枢纽。

　　有序推进与港澳金融市场互通

　　《建议》则明确提出，将支持河套建设国际科技创新高地，协同香港开发建设“一河两岸、一区两园”，加快汇聚世界一流的创新载体、创新企业、创新人才。

　　此外，《建议》提到将携手港澳打造“数字湾区”。在金融方面，广东将全面推动粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，支持香港巩固提升国际金融中心地位，有序推进与港澳金融市场互联互通。