中国为完善能源产供储销体系，加强油气勘探开发，支持天然气进口利用，财政部、海关总署、税务总局2月发布《关于“十五五”期间能源资源勘探开发利用进口税收优惠政策的通知（下称，通知）》。分析认为，海洋油气作为中国保障能源安全的战略重点，借税收优惠降成本，提升自主供给力。

《通知》明确，对在中国海洋进行油气勘探开发作业的自营项目及中外合作项目，进口国内不能生产或性能不能满足需要的，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。

《通知》并明确，对经国家发改委核（批）准建设的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置项目，及经省级政府核准的扩建项目接收的进口天然气，按一定比例返还进口环节增值税。

国信证券石化化工首席分析师杨林表示，通过税收优惠降低海洋油气勘探装备进口成本，有效提升项目内部收益率，有助于推动深海油气田的开发，提升中国油气自主供给能力；对符合条件的进口天然气按比例返还进口环节增值税，有助于保障能源安全。

降开发成本 稳定供应

“新政兼顾国内增产和进口保障。”中国经济学家宋清辉认为，新政的核心目标是“降成本、稳供应、补短板”，通过降低上游投资成本，激励企业加大深海、深水等高难度资源开发力度，提升油气自给率。对天然气进口实施增值税返还机制，可缓冲国际气价波动带来的成本压力，通过“倒挂补贴”机制，避免企业因高价进口而减少采购，从而确保供应连续性。