时隔八年之后加拿大总理再度访华,标志着双方终于掀过孟晚舟事件这一页。
毋庸讳言,中加交恶于特朗普第一任期,重新改善于其第二任期,“功劳”确实是属于特朗普。没有他对加拿大的主权威胁和强加的不平等高关税,加拿大还不会这么快纠错。
其实早在孟晚舟事件发生时,加拿大时任驻华大使麦家廉就已经清醒的指出:这是中美博弈,加拿大不应该卷入,并建议美国放弃引渡要求,不再让加拿大卡在中间难堪,中加关系不应该走到这一步。只可惜这样的忠诚、睿智之臣下场却是被迫辞职。麦家廉曾出任国防部长,深谙国家安全要义,可谓老成谋国,只是直到今天加拿大政治精英才领悟其肺腑之言。之所以这样讲,是因为早在2021年9月,经过博弈,美国放弃了对孟晚舟的引渡,中美关系回稳。即使在特朗普重返白宫后,中美关系仍然保持了斗而不破。但加拿大却迟至四年半之后才采取行动正常化双边关系。在这个过程中,加拿大当然付出了巨大代价:中国是世界第一大石油进口国,第二大全球消费市场。仅经济成本就可想而知。
那么加拿大应该吸取什么教训呢?
第一,当然是美国完全靠不住。
美加是邻国也是盟友,加拿大80%的出口面向美国,从安全到经济都是对其最重要的国家,加拿大唯美国马首是瞻非常正常,前提是美国必须也给予相应的对待。但事件从一开始,美国就把加拿大当枪使了。
美国对孟晚舟发出逮捕令三个月期间,孟晚舟去过六个与美国有引渡条约的国家,包括英国、爱尔兰、日本、法国、波兰和比利时。她在加拿大转机后要去的是墨西哥、哥斯达黎加和阿根廷。这三个国家也都与美国签订了引渡协议,结果美国却非要加拿大去执行这样代价极为惨重的行动。从抓捕到最后释放,决定权都在美国手上,都以自身利益为准绳,对加拿大完全无视。
当然如果加拿大付出巨大代价但能巩固加美关系、得到美国回报和补偿也仍然算是值得的选择。但令它想不到的是,在和中国对立的八年,美国并没有为它出头。当印度和加拿大因宗教领袖被暗杀而引发双方对抗时,美国也保持中立。更令加拿大寒心的是,第一任期特朗普加关税毫不手软,第二任期不仅加关税,还要一再威胁要把加拿大变成第五十一州。加拿大不仅鸡飞蛋打,一无所获,更形同资寇成患,引狼入室。
第二,国际法和西方的民主制度也靠不住。
加拿大之所以会犯下如此幼稚的战略性失误,在于它对国际关系的根本性误判。
一是它相信国际法和条约。比如它是北约成员国,安全受《北大西洋公约》第五条共同安防御的保护。它是联合国成员国,主权受联合国宪章保护。它和美国、墨西哥签订有自由贸易协定,经济利益也有条约保障。结果在特朗普面前却统统失效,成为废纸。
二是它相信西方的民主制度。认为民主国家不会发生战争,不会不遵守国际规则,更不会破坏国际秩序。只是现实很残酷。正如经济学家凯恩斯所说的:“诚实等美好的感情,只能存在于个人感情之间,不可能存在于国家关系之间,国家间的关系中存在着的是与诚实等美德相反的东西。”
事实上,衡量一个国家不是看它的制度,而是看它的文明和民族性,这才是真正决定性的因素。今天美国的行为在其历史上一再上演。这是制度所无法改变的。经历如此惨重的挫折后,加拿大应该会用这个视角来看中国。中国几千年亚洲独大,可曾有过美国的行为?
也正是由于这两个教训,又引出了加拿大第三个失误:高估了自己的实力。
加拿大虽然土地广袤,但从人口和军事上讲又是一个小国。在无政府状态的国际社会中,在全球重返大国竞争的时代,小国如何自保是要有高度的智慧,有许多事务并不是它所能置喙的。比如价值观。就是今天的美国也不得不放弃价值观牌,因为它的成本太高。但特鲁多政府却奉行基于价值观的外交政策。并于2018年因为人权问题主动而且是唯一国家指责沙特,双方交恶几乎到了断交的地步:沙特冻结双边贸易(沙特是加拿大在中东最大的贸易伙伴)、驱逐加拿大大使、撤回留学生、断航甚至连在加拿大治疗的病人也都转向他国。但整个过程没有一个西方国家站到加拿大一边。
像中美战略博弈,就是欧洲也尽量避免选边,加拿大却居然浑然不觉卷入其中,其命运则经历了从棋子到弃子。
其实仅就中加关系而言,双方相隔遥远,没有地缘政治冲突。历史上看中国也是爱好和平的国家,也不会寻求霸权,实是合则两利。如果从今天的国际现实来看,中国是大国中少有的坚持联合国宪章和国际规则的国家,这也符合加拿大中小规模国家的战略利益。中国和其他大国的不同,也给了加拿大发展和自保的空间和可借用的力量。
当然还是要为现在的加拿大点个赞:卡尼总理以访华的实际行动表明,它在撞了南墙之后还是醒悟了。正如卡尼在宣布访华的声明中所表示的:“在全球贸易动荡之际,加拿大致力于建设一个更具竞争力、更可持续、更独立的经济体。我们正在世界各地建立新的伙伴关系,以改变我们经济对单一贸易伙伴的依赖。”再无空洞的价值观言词。应该说不经风雨难见彩虹,今天的加拿大处理国际关系时必会脱胎换骨,中加关系也有望告别风浪,迎来稳定发展时期。
旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员