2026年是“十五五”开局之年，今年的全国两会承载着公众对未来五年的期待。大会召开在即，在多家门户网站的两会留言板块中，“就业创业”“生育托育”“养老服务”等民生问题成为网友热议的话题。如何促进高质量充分就业，守护老人小孩“一老一小”的幸福，亦是摆在全国两会代表委员面前的重要考题。

　　多位专家在接受《大公报》访问时表示，民生是发展的根本落脚点，要进一步健全“投资于人”的长效机制，聚焦就业、养老、育幼、医疗、教育等民众最关切的领域，通过完善政策体系、强化服务保障，破解民生痛点难点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　就业是最大的民生，亦是经济发展最基本的支撑。“十五五”规划建议要求“高质量充分就业取得新进展”。对此，全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家莫荣表示，“十五五”时期的就业工作需要围绕促进高质量充分就业，实现就业机会更加充分，就业环境更加公平，就业结构进一步优化，人岗匹配更加高效，劳动关系更加和谐，收入分配制度不断完善，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全，新就业形态劳动者权益得到积极保障，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

　　莫荣提出，当前和未来一段时期，就业工作仍然面临新形势新挑战。其中，劳动力供给“总量承压”与“结构失衡”并存，青年“慢就业”心态下的总量压力与质量的错配值得关注。同时，推动劳动力市场的“适老化改造”，将成为紧迫的系统性工程。人工智能触发就业市场结构性等深层次变革亦需要积极应对。

　　优化职业技能培训

　　对此，官方工作计划有所回应。人社部近日公布的下一步工作计划提出，将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，推动修订《职工带薪年休假条例》，完善最低工资标准调整机制等。上述举措将进一步指导规范企业用工，保障劳动者合法权益，提供更加完善、更加友好的就业环境。另外，人社部还将出台应对人工智能影响促就业文件。

　　同时，人社部将聚焦“投资于人”，深入实施“技能照亮前程”培训行动。优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域及养老护理等社会急需领域，推广多种培训模式。首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，该行动有望进一步打通“需求─培训─评价─就业”链条。他建议，后续要紧紧依托高质量发展主题，抓住新质生产力发展契机，抓牢数字经济、平台经济、绿色转型带来的就业结构调整机遇，推动产业升级带动就业扩容。

　　科技赋能智慧养老

　　养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。“十五五”规划建议明确提出“健全养老事业和产业协同发展政策机制”“发展银发经济”。对此，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会学理论与方法研究中心教授王水雄提出，在供给端，应推动养老产业与数字技术深度融合，利用人工智能工具搭建智慧养老服务平台，提供健康监测、居家照料等精准服务，同时依托“养老金融”政策支持，引导社会资本参与养老产业;在人力端，一方面积极开发老年人力资源，鼓励身体健康、有专业技能的老年人参与志愿服务、技术谘询等工作，实现“银发价值再发挥”，另一方面培育养老服务专业人才队伍;在市场端，挖掘老年人精神文化、健康养生等需求，培育特色养老产业集群，让银发经济成为拉动消费、促进就业的新增长极。

　　在“育幼”方面，各地亦给予了很多真金白银的投入。例如，河南省明确今年实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，推进产康一体化服务，落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策。湖南省提出，统筹发展普惠托育和托幼一体化服务，培育100个省级职工子女托育托管服务点等。

　　王水雄表示，人口老龄化、少子化是当前面临的重要结构性问题，解决核心在于制定系统性的生育支持政策。政策需围绕“生得起、养得好”发力，通过全方位的支持体系，减轻家庭生育养育负担，逐步优化人口年龄结构，为长远发展奠定人口基础。