国新办28日举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（下称《意见》）有关情况。国家发改委副主任沈竹林在发布会上表示，“十五五”期间中国服务业规模还有20万亿元（人民币，下同）的增长空间，未来将拿出“真金白银”支持服务业扩能提质。

　　沈竹林介绍，《意见》明确了“四化”发展路径，提高服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，是顺应发展趋势作出的战略考量。《意见》部署了服务业发展的“十个重点领域”。其中，在生产性服务业方面，他提及，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。

　　谈及“扩能提质”这一关键词，沈竹林解释说，“扩能”就是要针对服务业存在的供需缺口，不断扩大服务供给、培育服务业新增长点和服务贸易新空间，来提升发展能级，做大“蛋糕”；“提质”就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，把“蛋糕”做好。

　　《意见》部署了服务业发展的“十个重点领域”。在生产性服务业方面，主要面向企业生产经营活动，全链条补强存在的一些短板弱项。重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务6大领域17个重点环节进行布局。重点是促进设计研发环节向专业化、高端化发展；在生产环节，主要是提升价值；在市场环节，重点是实现价值进一步放大，带动生产性服务业向研发和市场，即常说的“微笑曲线”两端不断延伸。希望通过强大的生产性服务业，为制造业竞争力提升提供有效的支撑。

　　培育工业设计领军企业

　　服务业一头连着投资，一头连着消费，贯通生产生活，创造大量就业，关乎到千行百业、千家万户。目前，我国服务业从业人员约3.6亿人，占全国就业人口总数大约一半。如何确保未来5年近20万亿元增量？沈竹林表示，下一步重点在生产性和生活性服务业两方面要加力推动。生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。将大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进、相得益彰。

　　生活性服务业方面，将推动以更优质的民生服务，将指导地方分类推进城市停车设施的建设，重点是要面向老旧小区，盘活用好存量资源，挖掘一些闲置和边角的土地资源，来支持新建或改造停车设施，推动解决停车难的烦恼。

　　加快智能编程研发应用

　　随着“人工智能＋”多领域深度融合，新兴服务业正蓬勃发展。2025年软件和信息技术服务业整体行业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达15.1%。工业和信息化部副部长柯吉欣介绍，在人工智能赋能信息服务业方面，工信部将开展“人工智能＋软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。

　　同时，健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。着力“强软件服务、绘数智新篇”，为我国服务业高质量发展注入新的活力。