4月15日将迎来第11个“全民国家安全教育日”，主题是“主动对接‘十五五’规划，坚持统筹发展和安全”。财政司司长陈茂波日前接受《大公报》访问时表示，安全与发展密不可分，没有安全稳定的环境，发展无从谈起，但仅仅守护安全而不推进发展，也无法长久保障稳定，必须在两者之间做好统筹兼顾。

陈茂波指出，金融安全是香港经济安全的重要组成部分，必须建立全天候、跨市场的监察体系，确保市场平稳运行。亦不能只守不进，需形成“以发展促安全、以安全护发展”的良性循环。\大公报记者 李慧妍

香港作为国际金融中心，正面临全球金融竞争和地缘政治格局带来的压力。陈茂波指出，因此首先需要筑牢金融安全防线。政府与金融监管机构已建立全天候、跨市场的监察体系，7×24小时监测股票市场、银行体系及场外交易等市场动态，确保各市场之间的连锁反应可控，维持金融市场平稳运行。

多管齐下提升市场活力

陈茂波补充，香港目前外汇储备超过4万亿港元，是货币基础的1.7倍，银行体系流动性达175%，资本充足率超20%，均远高于国际标准，为金融安全打下坚实基础。在发展方面，香港持续提升股票市场竞争力，近年推动同股不同权改革，便利科技企业上市，并督促港交所进一步优化上市制度，吸引创科和新兴产业的前沿企业登陆港股。港交所与金融管理局正联手建设交易后体系，为证券、债券等提供安全的托管服务，多管齐下提升市场活力。

国务院新闻办公室早前发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，强调香港特区要扎实推进国家安全宣传教育工作。陈茂波表示，白皮书提醒全民关注国际形势变化带来的安全威胁，既要做好防护，也要通过高质量发展壮大经济体量，提升应对挑战的能力。

陈茂波指出，每个人都应在自身岗位上履行维护国家安全的责任。香港已在社会和学校加强安全教育，同时在金融和网络安全等关键领域筑牢防线，政府成立专项工作组全面管理相关工作。他强调，安全与发展相辅相成，必须在确保安全的前提下积极推进经济与产业创新，为香港长期稳健发展提供保障。香港在最新全球金融中心排名中稳居第三，且整体评分有所提升。

培育资产财富管理新领域

陈茂波强调，香港未来一方面要巩固现有优势，另一方面要培育金融发展新领域，包括资产管理、财富管理等，进一步吸引高资产人士将资金布局香港。陈茂波表示，香港金融科技位列全球第一，集资能力与银行体系具备强劲竞争力。政府将持续“拆墙松绑”，出台政策推动金融产业发展。香港在市场布局上将坚持“巩固传统市场、开拓新兴市场”的策略。对于欧美传统金融市场，香港将持续与当地金融机构、基金经理、私募资金保持密切合作。同时携手相关基金布局北部都会区，吸引优质资本与企业资源，推动先进制造业在北都落地。

在开拓新兴市场方面，香港也将加大力度。中东地区虽然近期战事频发，但过去几年对于将资金布局在内地、香港及亚洲的意愿强烈，香港将抓住机遇，成为中东资本在亚洲的重要平台。同时，香港积极吸引东南亚、中亚等地区企业来港上市，例如去年已有哈萨克斯坦的矿业企业成功上市，未来将继续推进此类合作。

谈及香港“安全港”的定位，陈茂波指出，在“一国两制”下，香港保持言论自由、无外汇管制，港币与美元挂钩、资金自由进出，是国际资金存放理想之地。每当外部地缘政治出现波动，国际资金往往流入香港，香港不仅提供安全保障，也能创造投资回报机会。香港的股票市场、资产管理及财富管理业务为国际资金提供全球布局渠道，这一优势将持续凸显。

陈茂波强调，香港金融发展需要在“挥拳”把握机遇与“筑盾”守住安全底线之间取得平衡。因此，香港必须统筹兼顾发展与安全，而最佳防守策略就是进攻──当产业竞争力持续提升、经济体量壮大、金融市场影响力增强，外部势力针对香港制造风险的能力将受限。

坚持“鼓励创新、守住安全”

以稳定币和数字资产等金融创新为例，陈茂波表示，香港坚持“鼓励创新、守住安全”原则。根据不同类型金融活动和风险等级，香港采取差异化风险管理与监管方式。对稳定币，香港明确其核心功能为支付而非投资工具，发行人需建立完善风险防控机制，包括反洗钱、投资者保护等措施，并依托实际应用场景发展。

监管策略方面，数字资产交易所需向证监会申请牌照，严格审核资质与资金实力，要求交易所将客户资金与自有资金分账管理，并维持最低自有资金规模，确保交易环节安全。同时，鼓励发行人早期与受监管金融机构合作，借助其成熟的合规、风险控制体系保障稳定币安全。初期仅批准具实际应用场景的发行人开展业务，随实践逐步完善监管规则，再逐步扩大发行范围。