特区政府昨日就营运和管理启德邮轮码头的下一份租约公开招标，在租约上作出两项重要调整，一是整合现时码头的管理安排，二是就码头营运商的工作引入4项关键绩效指标，未达标须受罚。这是解决邮轮码头营运和管理痛点的重要举措，回应了民意诉求，体现了特区政府的积极有为，更是配合香港旅游业发展蓝图、将邮轮码头打造成多功能平台的关键一步。

　　现有启德邮轮码头的营运合约到2028年5月底届满，特区政府提前两年半招标，固然是考虑到国际邮轮通常提早两年确定行程，香港需要提前布局，让新营运商尽快安排邮轮停靠事宜，更重要的是邮轮码头营运状况实在无法令人满意。该码头自2013年启用以来，表现一直逊色于竞争对手新加坡。疫情那几年邮轮码头“拍乌蝇”且不说，疫后复苏进程也相当缓慢，譬如2024年启德约有100艘邮轮停靠，新加坡则有300多艘邮轮停靠；今年在启德停靠的邮轮估计为180多艘，仍不足在新加坡停靠的邮轮数量的一半，差别悬殊。

　　启德邮轮码头在营运和管理方面存在一系列问题，体现在营运效率低下、设施利用不足和交通配套不完善。码头的公共空间和商业区空置率高，商店多数关门，加上缺少多元化活动，导致人流稀落，无法维持商业可行性。交通问题更是备受诟病，由于距离市区较远，距离最近的港铁站需步行至少45分钟，公共交通接驳运行不畅，严重影响游客的体验和本地居民使用设施。

　　特区政府推出的招标新方案，可以说是对症下药。新营运商除了管理邮轮业务，亦须管理码头的公共空间，包括二楼平台花园及天台的码头公园。政府早前已收到14份由商业机构、文创产业、体育组织及青年创业者提交如何善用邮轮码头空间的意向书，大部分表示有兴趣租用码头附属商业区以及公共空间。私人机构及非牟利团体可租用码头的公共空间举办商业或其他活动，借此推动更多非邮轮和商业活动在邮轮淡季及较少邮轮停靠的日子在码头举办，以善用码头的公共空间。

　　对营运商设下4项关键绩效指标，是新合约的另一大特色。这包括每年邮轮停泊次数、每年非邮轮活动次数、每年非邮轮活动的访客人数以及附属商业区的租用率。考虑到新营运商需时调整和适应码头运作，因营运表现未能达标而须向政府作出补偿的条款将于租约第3年生效。在订立罚则的同时，政府亦设下激励机制，如果营运出色，在10年合约到期后，可再延长5年。新合约改变了特区政府过去对码头运营的被动角色，加强主动监管，为确保营运商表现符合预期提供了制度保障。

　　为营运商设立绩效指标其实是国际惯例，不足为奇。新机制之下，营运商在全球推广、采用创新科技提升营运效率以及提高服务质素方面将更加努力，并会通过积极举办社区活动、文化市集、展览等非邮轮活动增加商业收入，将其变成一项盈利的业务，增加对政府库房贡献的同时，令邮轮码头的可持续发展不再单纯依赖邮轮停泊业务，变成多元化的活动平台。

　　新合约的两项调整是及时之举，也是必要之举，有力配合特区政府早前发表的香港旅游业蓝图2.0中对邮轮码头的定位，致力打造亚洲邮轮枢纽，提升吸引力与竞争力，提供更优质的旅客体验。事实上，启德体育园已经启用，可与码头发挥协同作用；香港深化大湾区融合，不仅将为香港带来更多客源，也将拓展香港旅游业的深度。启德邮轮码头到了高质量发展的关键转折点，前景可期。