今年中央经济工作会议，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”，列为2026年经济工作八大重点之首。而在扩大内需的部署中，又是双管齐下，一是优化“两新”政策实施，二是优化实施“两重”项目。

　　长期以来，消费、投资、出口，被誉为支撑中国经济的“三驾马车”。在单边主义、保守主义、经贸霸凌、地缘冲突等多重因素叠加的大环境下，国际经贸斗争形势日趋复杂，出口承压严峻。由消费和投资共同组成的内需，成为经济发展的基本动力和主要依托。

　　“两新”与“两重”，恰恰就是对应着消费和投资。“两新”，指的是“推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”;“两重”，则是指“国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”。这成为扩大内需、拉动增长的主要发力点。

　　消费领域，“两新”将增强供需适配性作为重点，围绕细分市场，精准匹配不同社群、不同圈层的个性化、多元化消费需求，培育消费新场景新业态。而且不单单聚焦汽车、家电、文旅、体育等生活类消费，也推动工具、设备、机械购置更新等生产类消费，进而拉动生产供给，形成有效循环。

　　投资方面，在2025年，“两重”建设共安排8000亿人民币，支持了1400多个项目，包括沿江高铁、西部陆海新通道、城市地下管网、“三北”生态工程等重点领域。而在2026年“十五五”开局之年，“两重”之“重”，继续提升。这一方面立足当前的“稳增长”，直接扩大有效需求，带动上下游产业链，增加就业岗位;另一方面又放眼长远，突出战略性、前瞻性，聚焦科技自立自强、区域协调发展、能源和粮食安全、生态环境保护等重大工程。

　　而且，“两重”以发行超长期特别国债为抓手，有序安排资金拨付节奏，同时发挥政策性金融工具作用，带动超长期贷款，放宽民间资本准入，进一步放大扩内需、稳增长效应。

　　当前，国内外各种风险挑战并存，不确定性交错。今年中央经济工作会议强调“练好内功”。“两新”和“两重”双轮驱动，正是“练好内功”“坚定不移办好自己的事”的突出体现。