对香港而言，所谓传统优势，并不是过时产业、守成产业，更不是可以自然延续的历史红利，而是在长期国际竞争中形成、在“一国两制”制度安排下沉淀、在国家高水平对外开放格局中仍具有不可替代价值的核心竞争力。国际金融、国际贸易、国际航运、国际航空、专业服务、旅游会展等优势领域，共同构成香港参与国际循环、连接内地与世界、服务国家发展大局的基本盘。面对全球经济格局深度调整、区域竞争日益加剧、产业形态加快重塑，香港巩固提升传统优势，其关键就在于推动传统优势实现功能再造、结构升级和能级跃升。

一、进一步巩固提升金融优势，加快从“融资通道”向国家金融开放、金融安全和产业升级战略平台的转型

金融是香港最具代表性的传统优势，也是香港服务国家发展大局的重要支撑。总体看，香港金融中心基本盘稳固，优势正在进一步巩固提升。2026年3月发布的第39期全球金融中心指数显示，香港总评分升至765分，继续位居全球第三、亚太第一，与纽约、伦敦的分差分别只有2分和1分。资本市场方面，2025年香港资本市场重回全球IPO集资额榜首，全年集资374亿美元，创2021年以来新高，并超过此前三年总和。年内，港交所共有119宗新上市，较2024年增加68%。财富管理方面，香港管理资产总值按年增长13%，达到35万亿港元；其中，私人银行及私人财富管理业务管理资产总值按年增长15%，录得3840亿港元淨资金流入。离岸人民币方面，香港继续是全球最大的离岸人民币业务枢纽，处理约全球80%的离岸人民币支付款额。

以上事实表明，香港金融功能正在由传统融资平台，向资本配置、财富管理、风险管理、人民币业务和金融科技等多功能平台拓展。面向“十五五”，香港应进一步把金融优势放到国家金融开放、金融安全和产业升级大局中谋划。一方面，继续发挥连接全球资本和内地资产的独特作用，支持更多内地科技企业、先进制造企业、专精特新企业和出海企业在港融资、发债、并购和设立财资中心。另一方面，围绕人民币国际化和国家金融安全需要，做强离岸人民币债券、人民币资产配置、跨境财富管理、保险再保险、基础设施融资等功能，加快从“融资通道”向国家金融开放、金融安全和产业升级战略平台的转型。

二、进一步巩固提升航运航空优势，加快实现从增加“货物流量”向“供应链控制力”提升

香港国际航运中心建设挑战与机遇并存。一方面，香港集装箱吞吐量不断被超越，其中新加坡和上海对香港形成全面竞争。此外，越来越多的国际制造商把供应链从中国内地迁往或扩展至其他国家，对香港的港口及航运业带来挑战。

另一方面，香港航运中心在航运金融、船舶管理、海事保险、航运经纪和供应链组织等方面软实力突出。2025年新华—波罗的海国际航运中心发展指数中，香港连续六年位居全球第四，仅次于新加坡、伦敦和上海，说明香港在全球航运服务体系中具有重要地位。香港海运服务业仍展现出较强韧性，成为推动香港国际航运中心功能升级的重要增长点。截至2024年底，香港注册船舶总注册吨位达1.318亿吨，处于近10年来高位，并继续位列全球第四，仅次于利比里亚、巴拿马和马绍尔群岛。

航空方面，香港国际航空枢纽功能也在加快发展。香港国际机场2025年客运量达6100万人次，同比增长15%；飞机起降量达394730架次，同比增长8.7%；货运量达507万吨，同比增长2.7%。2024年，香港国际机场预计在未来约10年内达到处理1.2亿人次年客运量及1000万公吨年货运量的目标。

下一步，香港可进一步推动海港、空港、航运金融、海事法律、保险仲裁、绿色燃料、智慧物流和高端供应链服务协同发展，把运输节点优势转化为供应链管理优势，把航运航空基础优势转化为高增值服务优势，在全球产业链供应链重组中巩固国际航运中心和国际航空枢纽地位。

三、进一步巩固提升国际贸易优势，赋能“转口贸易中心”，构建“高增值贸易服务和大宗商品交易生态圈”

国际贸易是香港长期形成的传统优势，也是香港联通内地与世界的重要功能。香港曾长期作为内地对外贸易的重要中介，在转口贸易、离岸贸易、国际采购和供应链组织等方面积累了深厚基础。随着内地直接对外贸易能力不断增强，香港传统转口中介功能相对下降，但从最新情况看，香港贸易功能正在发生结构性转换，国际贸易优势仍具韧性。根据2026年4月世界贸易组织发布的《全球贸易展望与统计》报告，2025年香港商品贸易总额按年上升17.5%至15860亿美元，占全球商品贸易总额约3%，跻身全球第五大商品贸易经济体。服务贸易方面，2025年全年服务输出及服务输入同比分别录得6.3%和4.1%的实质升幅。受惠于访港旅游业恢复、跨境金融活动活跃以及运输、专业服务等领域回暖，服务贸易成为支撑香港经济增长的重要力量。

因此，巩固提升香港国际贸易优势，不是简单回到过去的转口模式，而是在转口贸易基础上赋予新的功能内涵。特别是在全球产业链供应链加速重组、内地企业加快出海的背景下，香港可发挥国际化、市场化、法治化优势，为企业提供贸易融资、离岸结算、汇率避险、信用保险、法律合规、国际仲裁、海外渠道拓展等一揽子服务，提升企业参与国际市场竞争和配置全球资源的能力。

值得关注的是，构建大宗商品交易生态圈，是香港国际贸易中心转型升级的重要突破口。2025年施政报告提出，支持业界设立更多经伦敦金属交易所批准的交割仓库，推出大宗商品贸易商税务优惠，运用电子提单、代币化存款等金融创新提升贸易流程，并深化与广州期货交易所等内地市场连接。发挥香港自由港、普通法、国际金融、离岸人民币、航运保险、专业服务和伦敦金属交易所等多重优势，以及背靠国家超大规模市场优势，香港抢抓机会在黄金、有色金属、绿色金融等领域的规则制定权和定价权，有利于香港为自身寻找新的增长点。

四、进一步巩固提升专业服务和旅游业优势，依托“硬通道”，强化“软实力”，锻造综合竞争力

香港不仅拥有金融、贸易、航运、航空等联通世界的“硬通道”，也长期积累了专业服务和服务业等“软实力”。香港专业服务业的优势，主要体现在制度可信、规则成熟、人才集聚和国际网络深厚。依托普通法制度、国际化营商环境、自由开放的市场体系和成熟监管规则，香港在法律、仲裁、会计、咨询、检测认证、知识产权、建筑设计、风险管理等领域形成较强国际竞争力，能够为跨境投资、国际贸易、企业融资、并购重组、知识产权交易和争议解决提供高水平服务。下一步，香港可着力把专业服务优势转化为服务国家高水平对外开放的功能平台，围绕内地企业“出海”、共建“一带一路”、大湾区规则衔接等重点方向，提供面向企业国际化经营的综合服务方案。特别是支持香港专业机构更多参与内地企业海外投资、并购重组、上市融资、跨境合规和争议解决全过程，打造“香港专业服务＋内地产业企业＋国际市场网络”的服务模式，使香港成为内地企业提升国际经营能力、防范海外风险的重要支撑平台。

旅游业同样可以放在“软实力”的框架下重新理解。旅游不仅是消费产业，也是展示城市形象、传播中华文化、连接国际人流、带动会展零售和服务贸易的重要平台。

香港特区第六届政府连续两份施政报告，均对推动文化、体育和旅游协同发展着墨颇多：2024年提出主动吸引不同盛事在港举行，既重质亦重量，以盛事活动拉动零售和酒店业；2025年进一步强调“盛事＋旅游”概念，推动文化、体育、演艺、会展和旅游深度融合。美国音乐产业权威杂志《Pollstar》最新报告显示，启德体育园至今举办逾90场本地和国际活动，累计出售门票125万张，总收入超过1.91亿美元，两项指标均在亚洲称冠。在“2025年全球百大观光城市指数”中，香港国际旅客到访量位列全球第二，也反映出香港作为国际旅游目的地的吸引力正在提升。未来要进一步推动启德体育园、维港两岸、老城街区、非遗文化、国际会展、美食消费等资源串珠成链，形成更多具有香港辨识度和国际吸引力的旅游场景。通过提升停留时间、消费层次和城市体验，把香港旅游优势进一步转化为国际传播能力、城市品牌能力和综合竞争力。

展望“十五五”，香港做好巩固提升传统优势这篇文章，关键在于把既有优势放到国家发展全局和全球竞争格局中重新谋划。只要香港继续发挥“一国两制”制度优势，用好背靠祖国、联通世界的独特地位，把国家所需、香港所长、国际所趋更好结合起来，推动传统优势从“有地位”向“有功能”、从“有通道”向“有生态”提升，就一定能在由治及兴新阶段开拓更大发展空间。

综合开发研究院（中国‧深圳）港澳及区域发展研究所执行所长